扎实推进警务改革 三招重塑打防控体系
柳州市公安局启动主战主防警务机制改革试点取得实效
队伍管理出实招 重塑战场角色
“我们以全警实战为导向，在深入调研、广泛征求意见的基础上，编制主战主防工作清单，让各个层级真正明白‘干什么、怎么干、干成什么样’。”柳州市公安局负责人介绍，警务改革虽然是摸着石头过河，但是也必须清晰明确层级定位，有的放矢。
柳州市公安局党委经过多次组织调研论证，出台了《柳州市公安局“市县主战、派出所主防”警务机制改革试点实施方案》和权责清单，并结合主战主防改革，率先推出涵盖12个警种、300多项业务指标、17个应用场景的柳州公安“数字化驾驶舱”2.0版本，赋能主战主防警务机制改革。
改革过程中，柳州市公安局积极推动警种去“机关化”、强“实战化”，实现从“指挥员”单一型角色向“指挥员、战斗员、裁判员”复合型角色转变。市级打击警种由指挥员转变成直接“进场参战”的战斗员，在“量”上分担、减轻派出所刑事案件办理任务，有效减轻派出所办案压力。改革以来，市级主战警种刑事案件办理比例比改革前明显提升；城中分局、鹿寨县公安局派出所刑事案件办理比例比改革前明显下降。
打击警种在做好“指挥员”“战斗员”工作的同时，紧密结合职能定位，以“裁判员”身份对业务范畴试点成效进行绩效考评、督导检查，通过绩效杠杆撬动工作重心，推动重点打击业务工作开展；通过考评检验试点成效，及时整改改革中发现的问题，不断提升刑事案件办理工作质效。
基层治理出硬招 延伸警务触角
“推动狠抓基础、大抓基层，推动派出所回归防范主业，是我们这次警务机制改革的主要目标之一。”柳州市公安局负责人介绍，为实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标，他们采取了一系列硬招，扎实做好基层治理工作。
——用好“加减法”，增量提质出成效。柳州市公安局积极推行“一加一减”，即精简机关警力、支援派出所，增加社区警力数；严格规定派出所只办理“四类案件”，减少案件办理量，有效释放了派出所警力，推动派出所回归防范主责主业。城中分局、鹿寨县公安局分别从机关下沉12名、17名民警辅警支援基层，社区民警分别由改革前的25名增至41名、27名增至44名，占派出所民警比例明显提高。改革启动以来，城中分局刑事、治安警情同比分别下降44.38%、51.17%，破案率同比上升49.32%；鹿寨县公安局刑事、治安警情同比分别下降41.67%、35.57%，破案率同比上升63.37%。
——运行“两队一室”，精准防范显实效。柳州市公安局大力推动试点单位深耕“两队一室”，筑牢主防根基。城中分局、鹿寨县公安局因地制宜分类开展派出所“两队一室”（即社区警务队、案件办理队、综合指挥室）建设，17个试点派出所中，7个完成标准型建设，10个完成普通型建设，并实行实体化运行。改革试点以来，城中分局公园派出所“两队一室”各司其职，社区警务队的非社区警务工作大量减少，社区民警每周“在社区”时间由1天提高至4天，有了足够时间做细做实社区警务工作，治安状况明显好转。该所110有效警情同比下降66.67%，受立案数同比下降71.80%，治安案件办结率72.7%，刑事案件破案率100%；排查调解矛盾纠纷45起，化解成功率91%，未发生“民转刑、刑转命”案件。
——推动“打防提速”，治安防范更高效。柳州市公安局着力深耕以社区警务为核心的派出所基础工作，通过开展实地走访、入户调查、信息采集、矛盾纠纷排查等工作，更细致、全面地了解社区基本情况，做到底数清、情况明、信息灵，织密社会治安防控网，初步实现“以打促防、以防助打”良性循环。
合成作战出绝招 创新主战勤务
实现从“单一型”向“复合型”转变
“改革过程中，我们使出绝招强化合成作战，建立了‘情指行’一体化实战运行机制，依托市公安局指挥中心建设‘情指行’一体化实战中心，下设侦查、基础管控、情报研判、执法监督等4个分中心，做实市局、分县局、派出所三级联动响应机制，推动‘各自为战’向‘体系作战’转变，使警务运转更高效、实战更突出、体系更顺畅，大大提升了一体化实战效能。”柳州市公安局负责人介绍，新的主战勤务助力一线打击破案取得一个又一个战果。
3月初，柳州市公安局一体化实战中心发挥中枢功能，指挥刑侦支队、鹿寨县公安局、相关派出所密切配合，推动鹿寨县公安局成功破获一起命案积案，在广东省中山市将潜逃27年的犯罪嫌疑人抓获归案。
3月中旬，在柳州市公安局一体化实战中心的强力支撑下，鹿寨县公安局城南派出所民警奔赴桂林市叠彩区抓获一名诈骗嫌疑人，为被害人追回7万元被骗资金。
3月13日，覃先生在柳侯公园游玩，价值2万余元的相机被盗。接到报警后，城中分局依托市公安局实战运行机制，很快锁定了嫌疑人，随后，分局合成作战中心、刑侦部门、派出所合成作战，于14日凌晨抓获嫌疑人并追回被盗相机。
2月27日晚，城中区某小区发生入室盗窃案，价值2万余元的现金和首饰被盗。城中分局立即启动“情指行”一体化合成作战机制，迅速锁定2名嫌疑人。在市公安局一体化实战中心的大力支持下，多警种密切配合，依靠“星河计划”2.0新型合成作战模式，先后将两名犯罪嫌疑人抓获归案。
柳州市公安局通过整合刑侦、治安、交警、禁毒等各警种联合办公，全面盘活各类资源手段，全流程推动警情受理更规范、案件侦办更高效、治安防范更精准、数据运用更充分，构建形成多警种无缝对接、联动协同作战、联合打防治理的良好格局。两个月时间里，试点的城中分局、鹿寨县公安局即为群众追回各类涉案财物价值300余万元，获得群众广泛好评。
来源：人民公安报