“建设慢行交通,打造运动型城市, 将上班路变成运动场。”在今年全国两会上，全国政协委员、民盟辽宁省委副主委、民盟本溪市主委、本溪市人大常委会副主任李萌娇向中国城市网记者表示。

全国政协委员、民盟辽宁省委副主委、民盟本溪市主委、本溪市人大常委会副主任李萌娇接受中国城市网记者采访。

建设慢行交通有啥必要？“慢行交通既可促进双碳战略有效落地，又可缓解交通拥堵，更是促进国民强身健体、人类可持续发展的需要。”李萌娇认为，近年来，随着小汽车越来越普遍地进入家庭，公交运营条件逐年恶化，比如说交通拥堵、尾气噪音严重，公交准点率下降、车内过度拥挤等，导致许多人放弃了步行上班上学和公交车通勤，从而减少了运动量，造成全民身体素质下降，糖尿病等慢性病患病率逐年提高。

在调研中，李萌娇发现，《中国绿色出行调查》数据显示：中国慢行出行方式占总出行方式的40%以上（步行占23％，自行车占19%）。从绝对数据分析，中国的非机动化分担率足以让国人自豪，但是环比数据分析却令人无法乐观，中国非机动化分担率近十年来在中国1000万、300万、100万三种人口规模城市中，都无一例外地处于快速下降的趋势中。

“ 主要原因在于人们对慢行交通环境不满意。”李萌娇说，调查数据显示，只有8.57%的调查对象基本满意所在城市的步行环境，不满意的主要原因是车辆或其他设施侵占步道、机动车不礼让步道或斑马线上的行人。而对自行车出行基本满意的调查对象仅有8.39%，不满意的主要原因是，与机动车的冲突，如无隔离设施、机动车不礼让非机动车。

据此，李萌娇建议，建设慢行交通必须把握四点：一是要打造运动型城市，将上班路变成运动场，构建1小时慢行交通通勤圈；建议政府要倡导人们步行或骑行去上班，调动居民积极性，打造运动型城市，达到强身健体和绿色发展的目的。另外，建议城市政府规划建设慢行交通骨干网络，满足上班上学通勤需求。尤其是100万人口以下的中小城市，城市通勤半径一般不超过10公里，要打破步行1公里，骑行3公里的传统慢行交通距离极限，将步行距离拓展为3公里（约45分钟），骑行距离拓展为8公里（约40分钟），切实满足人们的上班上学需求，同时寓健身于通勤之中。

二是要避开汽车主干道建设慢行交通骨干网络。从辽宁省本溪市调研看出，主干道的噪音是超过国家标准的，而远离主干道的街巷路则低于国家的噪声标准，汽车尾气的排放也不是一个量级。为此，要在背街背巷上建设慢性系统的骨干道路，与主干道相分离，这样才能吸引更多的人采用慢行交通的方式去上班上学。建议争取在十年左右的时间内，把慢行交通占有率，从当前的40%左右提高20个百分点，达到60%。

三是要把慢性交通留在地面上。目前的城市建设，基本上都是考虑到小汽车的畅通无阻。在需要建设行人过街设施的时候，首先考虑的都是建过街天桥或地下通道，这为慢性交通带来了很大不便。很多人横穿马路，尤其是视障或其他残障人士，还有一些老年人和行动不便的人群，是因为不方便或没能力而选择了违反交通规则。应该因地制宜，创造条件，尽量让机动车走下穿通道或上跨通行；确实没有条件的，那就应该设立人行信号灯，最大限度地保障慢行优先。

四是要推动共享两轮车的普及运用，建议取消部分城市的特许经营权的设置，加强对共享两轮车规范的合法性审查和公平竞争审查，规范地方行政行为和执法行为，并将共享单车后绿色出行作为城市“双创”考核体系的加分项，予以倡导。

记者：叶中华