今天下午，省政府新闻办举行“加力塑造高标准营商环境”主题系列新闻发布会第一场，邀请省政府新闻发言人等介绍山东深化“高效办成一件事”优化营商环境有关情况，并回答记者提问。
大众日报·大众新闻客户端记者：
重大项目是拉动经济发展的重要引擎。请问山东在助力重大项目落地方面，采取了哪些举措？
王晓燕：重大项目是有效扩投资、稳增长的重要抓手，也是加快形成新质生产力、增强发展后劲的有力支撑。近年来，全省上下认真贯彻落实省委、省政府决策部署，聚焦“为什么投、往哪投、谁来投、怎么投”，系统完善项目谋划储备、落地开工、建设推进、投产达效全链条闭环工作机制，推动重大项目加快落地，持续为高质量发展注入新动能。具体推进中，重点抓好四个方面工作：
一是抓落地开工。全面落实优化营商环境部署要求，深化项目审批制度改革，推行全流程在线审批，强化部门联动和工作集成，最大限度“减环节、减材料、减时限、增便利”，提速开工前主要手续办理，以高质量的审批服务助力重大项目落地。着眼促进经济持续巩固向好、推动先行区建设强势开局，近年来连续组织全省高质量发展重大项目建设现场推进会,为抓项目扩投资营造了良好氛围。近日，省委、省政府将举行2024年春季全省高质量发展重大项目建设现场推进会，再开工一批重大项目，请各位记者朋友保持关注，加大宣传推介力度。
二是抓建设推进。完善分级分类推进机制，本着各级建立项目库、省级统筹调度的原则，每年年初推出省市县三级重点项目库。落实“要素跟着项目走”要求，建立用地、资金、环境、能耗煤耗“四张清单”，先后推出用地指标预支、“两规”一致性处理、能耗指标收储交易等一批创新措施，深化金融辅导、金融伙伴机制助力重大项目建设，用好地方政府专项债券等政策性资金支持，有力保障了重大项目落地。实施动态跟踪管理，周调度、月通报，“一项目一台账”监测分析项目进展情况。2023年，15000个省市县三级重点项目全年完成投资2.8万亿元、超出年度计划投资2400亿元，拉动全省固定资产投资增长5.2%，高于全国2.2个百分点，为稳住经济发展大盘提供了有力支撑。
三是抓投产达效。紧盯重大项目落地见效“最后一公里”，推出年度计划竣工投产项目清单，坚持“点对点”“一盯一”，全力协调解决企业水电油气运以及资金筹措等问题，指导企业梳理上下游产业链，分行业、分层级、分类别举办供需对接，着力帮助企业开拓市场、多拿订单。2023年，全年竣工投产项目3922个、新增产值5383亿元。
四是抓谋划储备。紧紧围绕绿色低碳高质量发展先行区建设，聚焦五大领域，坚持高点定位、前瞻引领，超前谋划储备项目。重点谋划块头大、牵引性强的战略性工程，谋划优势行业延链补链强链、加快抢占新领域新赛道的现代化产业项目，谋划补齐公共设施短板、提高人民生活品质的需求升级类项目。新年伊始，即下达了2024年省级重点项目清单，包含项目2000个，年度计划投资1万亿元。同步抓好市、县重点项目梯次谋划储备，形成了2024年15000个省市县三级重点项目清单。对这些优质项目，将持续优化服务保障，落实好领导帮包、专班推进机制，推动项目早落地、快见效。同时，认真落实全省高水平开放暨高质量招商引资大会部署要求，着力加大招商引资力度，加快引进落地一批新项目，不断积蓄高质量发展后劲。
新华社记者：
企业跨区域经营和迁移是否便利，侧面反映出市场环境的质量水平。作为企业准入的主管部门，请问山东市场监管部门在这方面是如何做的？
贾峰：近年来，省市场监管局在服务山东经营主体跨区域“自由”迁移、提升企业迁移便利度、解决迁移登记多次申请和“往返跑”问题方面，做了大量工作，统一了全省企业登记电子档案管理系统，再造了迁移登记流程，极大地提升了企业迁移效率，节约了企业的制度性交易成本。具体体现在四个方面。
一是办理环节“四合一”。改革前，企业跨区域进行住所迁移时，需要提交三次申请，多次往返于迁入地和迁出地登记机关，流程多、时间长、成本高、手续繁琐。为解决这一问题，山东将申请迁入、申请迁出调档、迁入登记和住所变更登记四个环节合并为一个环节办理，即企业只需向拟迁入地登记机关提交一次住所变更登记申请，便可完成住所迁移，无需再向登记机关办理迁移调档手续。
二是办理流程“一键办”。为解决企业档案移交手续复杂、时间长、无法网上办理的问题，山东通过改造优化企业开办“一窗通”服务平台和内网审批业务系统，设置“省内迁移”功能模块，增加企业登记电子档案线上共享和移交功能。企业直接登录“一窗通”平台，点击“省内迁移”模块，一键提交即可完成相关申请。
三是档案移交“简易办”。取消了由申请人线下申请企业登记档案迁移调档手续和纸质《准予迁入调档函》文书，在登记审批业务系统中专门设置了“线上档案移交信息迁入地与迁出地交互”功能，迁入地登记机关在受理审查迁移变更登记时，即可填写本单位接收档案移交相关信息，迁出地登记机关根据收到的调档信息，通过邮寄方式，即可完成档案移交。档案移交时限由3个月压缩至20日，压减了67%。
四是档案管理“一体化”。省市场监管局研发了一体化企业登记电子档案管理系统并在全省全面应用，统一规范了全省企业档案管理，实现了全省企业电子档案数据集中管理、共享应用。
省内企业“自由”迁移为助力经营主体跨区域经营、服务全国统一大市场建设奠定了基础，为优化营商环境再添动力。全省已有7.89万户经营主体通过新流程办理了迁移登记。下一步，省市场监管局将加强与税务部门的工作协作，在全国率先探索开展企业迁移登记与税务迁移登记同步办理试点，实现企业税务登记与企业迁移登记同步自动完成。
山东法制报记者：
据了解，围绕“互联网+政务服务”优化营商环境，山东全面推进电子营业执照应用。请问，目前该项工作成效如何？“企业码”为企业带来了哪些好处？
贾峰：近年来，省市场监管局聚焦提升“互联网+政务服务”水平、优化营商环境，围绕经营主体在不同部门涉企业务身份认证难、身份信息更新不及时、反复提交纸质营业执照等问题，率先全面推进了电子营业执照应用和“二码合一”改革，助力“无证明之省”建设，方便了经营主体办事，提高了政务服务效能，取得了显著成效。
一是实现了“企业码”统一展示。以往，纸质营业执照上的“二维码”为国家企业信用信息公示系统的链接。扫描此码，只可以查看经营主体的登记管理基本信息。电子营业执照“企业码”，是企业的身份码。扫描此码，可以查看该企业的登记注册信息及关联的行政许可、名称变更、一照多址、监督管理等信息。“二码合一”改革后，全省所有经营主体实现了“企业码”在营业执照两种介质上的统一展示应用，极大地方便了社会公众对“企业码”的获取、查看。
二是实现了电子证照汇集应用。印发了《关于推进涉企证照“一照关联”“一码通行”工作的通知》，就推进电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级共享应用，涉企证照“一照关联”“一码通行”提出了具体举措。截至2024年1月底，已关联市场监管领域16类电子许可证信息。济南、青岛、临沂、泰安等地还关联行政审批、工程建设等领域100多类经营许可信息。
三、实现了“企业码”广泛应用。“企业码”由市场监管总局基于电子营业执照，按照“一企一码”原则组织开发建设，具有权威、统一、易用、安全等优势。“企业码”涵盖的信息具有全面、便捷、易读性等特点。经营主体可以将“企业码”印制在宣传页、名片以及产品标签、外包装上，供社会公众扫码了解企业相关信息。经营主体在进行自身宣传、提升企业自身形象的同时，还可以防范假冒、仿制商品的产生。社会公众和政府部门可以通过扫描“企业码”的方式，对经营主体的身份进行核验，或依法调取其相关信息。随着经营主体和社会公众认知度的提升，“企业码”的应用将越来越广泛，逐步实现最大化。
（山东省人民政府新闻办公室）