“罗书记，我孙女的医疗保险交不进去，应该怎么办？”12月4日上午9点53分，四川广汉市高坪镇水磨村村民杨华蓉在小程序“好德行”村民说发布了一条咨询。一分钟后，村党委书记罗治国将此条问询交办给了村党委委员罗英，罗英核查信息后，即刻回复了该村民，并主动为其顺利办理了医疗保险缴费事项。“太好了！”杨华蓉在小程序上五星好评。

2023年，高坪镇水磨村坚持党建引领，瞄准民生问题，探索推进积分制、回音壁等基层议事协商模式，奋力开创基层协商建设新局面。

以“四会”构建议事协商机制

推进基层民主建设从哪里入手？这个问题从一开始就盘桓在水磨村党委书记罗治国心里，“我之前尝试过，组织大家一起开社员大会讨论事项，感觉群众激情不高，大家不愿意表达自己的想法。”

在一次下村时，罗治国发现水磨村2组一个院子卫生总是维护得很好，深入了解后才知道，“他们院子给每户排了班，管门口的卫生，隔一天换一户，有点像值日生，当时我就觉得这个想法很好，他们院子能做到，难道其他院子就不行吗？这也是我们院落自治促进会的雏形。”

在村党委的牵头下，水磨村逐步建立起以“院落自治促进会、清廉氛围促进会、乡风文明促进会、环境治理促进会”为重点的协商共治机制，由村社干部、院落长、乡贤等组成“四会”成员。

“我们这个协商共治一个特点，就是人员随时召集，地点到处都行。”通过与当地群众的需求和期盼精准对接，水磨村让议事协商直击痛点，进而引领各类组织和群众有序参与。2023年，水磨村通过“四会”开展为民协商活动120余次，解决烦心事、揪心事500余件。

以“两议三不议”确定议事协商内容

议事协商的舞台搭好了，随之而来的矛盾也逐渐突出起来。“大家现在有激情了，就什么事情都要拿来讨论一下，但是很多时候成了摆龙门阵、扯家常，最后什么结果都讨论不出来了。”

面对这种情况，水磨村党委委员蔡华斌率先提出“要把议事的内容规范一下”，通过查阅资料、外出调研学习，水磨村结合自身情况，坚持以问题为导向，建立健全议事协商目录，把涉及村民切身利益的重大事项纳入其中，全面广泛开展议事协商，对事关全村长远发展的必议、群众高度关心的必议，对有悖于公序良俗的不议、法律法规有明文规定的不议、涉及小群体利益纠纷的不议。

同时，在明确议题的基础上，水磨村还制定了“议题范围—征集事项—讨论待议事项—表决事项—形成意见—上报事项”的“水磨议事六步”。目前，已形成水磨议事清单200余份。

“自从规章拿出来了，我们就再没有发生违反议题标准、违反协商流程的事件，议事质量也得到大幅度提升，下一步，我们还要实行规范化、项目化、清单化管理，逐步形成系统性、闭环式协商工作体系。”罗治国信心满满。

以“3+N”丰富议事协商载体

“有些村民在外面打工，我们还是要让他们在村上有归属感，对村上在做的事情有参与感，对村上做成的事有获得感。”在一次村党委会上，罗治国提出了要让每一名老百姓都有“三感”，尤其是外出务工的群众。

在他的号召下，村两委靶向发力，把网络议事协商平台的建立纳入议题，多次研讨，不断探索“积分制”小程序、“好德行”小程序等网络平台，将水磨议事从线下“圆桌会”逐步发展到线上“议事群”。

“村上有什么大事，我都会写书记公开信，村民有什么问题，都可以发书记信箱，或者就发村友圈。有些时候都不需要我们村两委回复，其他的村民就帮他把问题梳理解决了。”罗治国说道。

就这样，水磨村逐步建立村民小组议事协商平台、院坝议事协商平台、网络议事协商平台等3个平台和其他议事协商平台（如“水磨清廉村居·回音壁”专栏），构建起自上而下多层次推进民主协商体系。还邀请乡村规划师、农业种植专家和技术能人入驻水磨，事关水磨发展全局性、前瞻性的议题中，动员智囊积极参与，发挥其专业优势，提高了建言献策的专业性和科学性。

在一次次具体的议事协商中，水磨村主动把“话筒”交给群众，不断提升群众参与协商议事的意识和能力。2023年，村民对民主议事协商的知晓率、满意率达95%以上，民主协商的种子在水磨扎根生长。

西南商报记者 高明山 李鹏飞 通讯员 刘涵（高坪镇供图）

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