记者|潘巧 □高天成

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今年全国两会上，全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李生龙特别关注执行管理体制改革问题，提出关于进一步深化执行管理体制改革的提案。

李生龙对执行管理体制改革的关注，主要源于目前执行工作中仍然存在的执行管理机制运行不畅、执行联动机制不健全等突出问题，影响整体执行效果。另外，破解执行难有赖于综合治理执行难工作大格局的健全完善，但当前执行机构与其他部门的联动协作存在一定困难。

李生龙建议，设立由最高人民法院管理的国家执行局，在各级法院设立相对独立的执行局，个别案件数少的基层法院，可以设立执行分局。在国家执行局、地方执行局设立党组，执行局局长、党组书记兼任同级人民法院党组成员，进一步加强党对执行工作的绝对领导。执行局对人财物实行独立管理，单独对外招聘人才，从源头上解决执行人员力量不足的问题，促进执行队伍建设高质量发展。

另外，李生龙还建议，通过理顺机构的上下级关系，进一步深化执行管理体制改革，让“统一管理、统一指挥、统一协调”机制真正落地，发挥强大制度效用；建议国家执行局和地方执行局行政级别相比同级人民法院业务部门提升半级，这样有利于人民法院与中央及地方相关部门协调沟通，有利于执行局与法院内部其他部门协同推进执源治理、执破融合和交叉执行，有利于有效发挥执行联动作用。

在执行联动方面，近年来，重庆法院形成的首个覆盖市域范围的不动产线上查控机制等执行联动成果，为全国提供了可复制可推广的经验。李生龙建议，人民法院加强与中国人民银行、公安部、工业和信息化部、国家金融监督管理总局、国家市场监督管理总局、文化和旅游部的联动协作，进一步强化执行联动，拓展财产查控功能和覆盖范围、提升查找被执行人能力、完善联合惩戒制度等。