“我们的东区综合楼，比原计划提前了一年半时间投入使用。”近日，普陀区工程建设项目审批审查中心（下称区审批审查中心）对上海医药物流中心绥德路二期项目（下称上药物流二期）进行了“分期竣工验收”，让其提前发挥经济和社会效益。

以此次“分期竣工验收”首例项目为契机，日前，普陀区推出了《普陀区工程建设项目分期竣工验收实施方案（试行）》，标志着全区“分期竣工验收”新模式正式开启，为推进普陀区更多重大工程、重点项目早建成、早投用，为优化营商环境“添砖加瓦”。据区建管委相关负责人介绍，全区重点产业类项目，公共服务设施类、工业、研发等项目均适用分期竣工验收。

倾听呼声，探索“分期竣工验收”新模式

上药物流二期通过分期竣工验收

上药物流二期位于绥德路99号，项目分为东、西两个片区，由综合楼、特药库、高架库三幢主要单体组成。通过配置一系列自动化、智能化物流设备，满足上海作为超大城市卫生应急物资储备需求，将打造为上海城市医药保障基地和上海药品全渠道配送平台。项目计划于2024年12月竣工。

“东区综合楼建设完成后，可不可以让这栋楼优先投产？”这是区建管委在开展主题教育“四百”大走访调研时，倾听到的企业诉求和呼声。据企业方面介绍，上药物流二期属于改扩建项目，规划东区综合楼用于办公，西区特药库和高架库为药品基地。如果按传统验收方式，需要等到3幢楼全部建成才可投入使用。由于工程因为其他因素而延期，预计全部工程无法按时竣工投产。

专题会议研究上药物流二期分期验收工作

生命健康产业作为普陀区“十四五”重点培育发展的四大产业之一，而上药物流正是生命健康与数字供应链两大产业融合的标杆企业，为普陀区打造上海生物医药产业高地贡献着举足轻重的力量。事关普陀经济社会发展的重大项目，事关企业的生产和经营，区建管委不等不靠，急企业所急，结合今年3月上海市出台的《关于深化系统集成推动上海市工程建设领域营商环境一体化改革的实施意见》的相关内容，积极探索重大工程、重点项目“分期竣工验收”路径。据区建管委规建科负责人介绍，在建管委的牵头下，通过区审批审查中心平台召开专题会议，明确了上药物流二期项目开展分期验收工作，将东区综合楼单独拆分为此次验收主体。

联合帮办，跑出分期验收“加速度”

“分期竣工验收”没有先例可循，为此，区建管委可谓下足了“绣花功夫”。

现场踏勘

区建管委首先通过区审批审查中心平台建立了项目沟通协调机制，会同区规资局、区建管中心等部门，指导建设单位向区审批审查中心提交分期验收申请，同时整理汇总出分期验收材料清单，方便企业对照逐一备齐，并详细告知验收流程等。在工作过程中，结合项目推进情况，区审批审查中心组织规划（档案）、消防、质量等各专业验收主管部门，对项目进行踏勘。根据项目在验收过程中遇到的难点、堵点及踏勘所发现的问题，区建管委与各部门一起商讨对策，进一步优化验收流程、加强过程管理、缩短办理时限。

其次，由于特药库是智能物流仓储系统，自动化设备需要和消防联动验收，因为缺乏现成的消防验收标准，验收难点着实不小。在此情况下，区建管中心研究商定验收手续，并在多部门的帮办下，使得上药物流二期终于在11月22日顺利完成分期竣工验收，这让整体竣工验收整整提前了一年半。

制定方案，助推企业赢在“起跑线”

据区建管委规建科相关负责人介绍，分期竣工验收，就是对于符合条件的项目，通过告知承诺方式，在项目工程质量安全、规划资源和消防验收完成后，支持主体工程或单体建筑尽快投入使用，其他验收部门强化事中事后监管，在项目整体竣工综合验收时，再予以核验。

以本次项目分期验收试点为契机，日前，普陀区制定了《普陀区工程建设项目分期竣工验收实施方案（试行）》，该方案从分期竣工验收实施范围、程管理等方面给出清晰的全过程管理办法，指导建设单位顺利完成分期竣工验收并落实事中事后监管，确保工程质量安全。分期竣工验收有效提前了项目的投入使用，有利于进一步优化营商环境，助推企业赢在“起跑线”。