一把椅子，一支笔。

　　3月27日早上9时，在东港区涛雒镇下元一村村委，下元一村党支部书记黄庆林，又翻开了村里的《村规民约》。

　　面对记者，说起当初给村里立规矩、定制度的初衷，黄庆林感慨万千。

　　下元一村曾经是“宁进把牛汪，不进下元庄”的落后山村，乱砍乱伐、炸山取石、漫山牧羊，种种杀鸡取卵式的举动不一而足。虽然《村规民约》原来就有，但由于一些条款制定时有漏洞，执行过程中有弹性，所以很多制度都形同虚设。

　　为了改变这一现状，下元一村把重新修订《村规民约》提上了重要议事日程。

　　2004年，黄庆林当选下元一村党支部书记后，第一件事就是带领村“两委”班子成员广泛征求民意、反复研讨修订，最后经全体村民大会表决通过，重新制定出台了《村规民约》，大到村里发展规划，小到村民行为规范，邻里关系、婚姻关系、红白喜事、移风易俗等方面，囊括了村民生产生活的方方面面。

　　同时，下元一村党支部还制定了6个“雷打不动”：每日碰头会“雷打不动”；每月“主题党日”“雷打不动”；每半年党员评议“雷打不动”；每半年走访党员与群众代表“雷打不动”；每年底党员综合考评“雷打不动”；每件大事党员和群众代表公决“雷打不动”。

　　制度好定，执行难。下元一村村民真就“听话”“服管”？《村规民约》真能一项项执行下去吗？带着疑问，记者进行了深入采访，终于发现了下元一村各项村规得以顺利实施的关键秘诀，用村民秦玉山的话说就是：“人家村干部们都带头执行，咱老百姓还有啥说的？”

　　民事如何理？纠纷咋化解？环境脏乱差如何治理？……这些看似鸡毛蒜皮的小事，却都与村民生活、村级治理息息相关。黄庆林说：“村干部只有做事公平了，腰杆挺直了，说话才有底气。底气从何而来？就从《村规民约》中来。”

　　卫生制度就是一个例子。

　　“以前可没这么干净！”黄庆林说，那时村里“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，环境脏乱差”。

　　怎样才能调动群众参与卫生管理的积极性，变“要我做”为“我要做”？2004年，新一届村“两委”班子进家入户遍访群众，广泛征求村民意见，多次召开党员会、村民代表会，研究确定解决方案。最后，在全体村民大会上，黄庆林动情地说：“环境卫生是咱村的‘脸面’，也是每个村民的‘脸面’。要想把咱们的‘脸’洗干净，就要靠每位村民共同努力。希望各家把自家房前屋后打扫干净，划分卫生区，明确责任人，把省下的清理卫生费用，给大家发福利。”闻听此言，全场响起热烈掌声。

　　“在俺村，大到全村规划、物资采购、房屋分配，小到发生在一家一户但影响全局的事，都要走‘四议两公开’表决程序，真公开、真民主、真兑现，村民绝对不敢胡来。”村民孙先文告诉记者。

　　没有规矩，不成方圆。正是有了《村规民约》和6个“雷打不动”，下元一村走出了一条“村美、民富、人和”的绿色低碳高质量发展道路，先后捧回了全国文明村、全国先进基层党组织、全国生态文化村、全国森林乡村等9项国家级荣誉。

　　2016年，良好的村居环境和地理位置给下元一村引来了“金凤凰”——— 投资百亿元的“东方太阳城”落址天台山，仅土地、山场租赁一项，每年可让村集体增收100余万元。紧接着，“天台山田园综合体”项目也落地下元一村，村民们纷纷变身为“工人”，去景区打工赚钱。

　　红瓦白墙、道路硬化、雨污分流，村貌亮丽，设施硬核；文体广场、街头公园、社区服务中心等一应俱全。如今村民们实现了“日常购物、一般性看病、文体娱乐、幼儿上学、学习技术、纠纷调解、一般事务办理”七个不出社区，生活有滋有味。

全媒体记者 解友财