记者|任文岱

责编|王蓉

正文共915个字，预计阅读需3分钟▼

今年全国两会上，全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程提出医疗领域反腐必须惩罚和预防双管齐下。为预防医疗腐败，净化医药行业，营造风清气正的医疗生态环境，助推健康中国建设，他建议坚持问题导向和目标导向，大力加强医药企业合规建设。

“事实上，我国早已制定了《医药行业合规管理规范——PIAC/T 00001-2020》，该规范对于医药企业如何开展反贿赂合规管理提供了基本指引，但是部分医药企业为了逐利，仍未建立企业合规管理体系。”高子程表示，实践中，医药行业合规建设仍存在一些突出问题，比如虚构学术会议从事腐败违规行为、药品采购回扣等。

高子程建议，依据相关医药行业标准指引建立高效的合规管理体系。具体来看，注重识别出企业中高风险的交易、项目，对特定商业伙伴、特定部门员工必须定期评估其风险，判断违规行为发生的可能性。针对腐败设置财务控制措施，并对于企业的采购、运营、销售、人力资源等重要部门设置专门的合规措施。对合作伙伴，可要求签订反腐败承诺书，对于有腐败风险的合作伙伴采取暂停合作等措施。对于涉及礼品、款待、捐赠等易产生腐败的活动，企业必须制定明确的程序和严厉的措施预防腐败行为。

“需要特别注意医院在招标、开标、评标和验收环节设定特定条件，因为这些条件有可能是专为某些企业设定的。”高子程表示，要多管齐下解决集中采购的腐败问题。实践中，还要重点关注制定药品或仪器招标要求的专家是否收取回扣或礼品。还有些医院会为某些企业量身制定技术参数或药效参数，对于这些参数必须审查制定过程。

此外，对于会议腐败问题，高子程建议，可通过建立合规审查制度予以杜绝。对于会议的召开、会务公司的合同、用支付明细、会议召开的凭证、参会人员和规模、礼品、会议地点、会议主题等进行全面审查，确保费用与会议相匹配、专款专用，防止伪造会议、夸大会议规模等情况的发生。另外，还需要重点审查会议地点是否适合举办相关会议、是否提供了超标准的招待、是否给予了高规格的报酬等。

“总之，关注和加大对医药企业的合规建设和督查，利于生命健康，利于医疗质效，利于反腐倡廉。在全链条各层面加大合规力度，意义重大。”高子程说。

来源：民主与法制时报