“打造动力电池全生命周期安全闭环，我建议对动力电池回收体系进行顶层设计，完善退役锂电池回收监管体系，推进动力电池绿色技术创新及推广应用，同时积极助推动力电池回收利用优势企业做大做强。”

全国人大代表

中创新航科技集团股份有限公司

董事长刘静瑜

党的二十大报告提出，要加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强。有数据显示，我国新能源汽车产销规模连续多年保持全球第一。事实证明，我国已成为全球汽车产业电动化转型的重要引导力量，而我所处的动力电池行业是其中关键一环。全球新能源汽车产业迅速发展，动力电池需求猛增，打造动力电池全生命周期安全闭环于是广受关注。

动力电池即锂离子电池，主要由正极材料、负极材料、电解质和隔膜四部分构成，其中正极材料的资源价值量最高，也是当前市场再生利用的主要回收材料，回收利用是降低动力电池综合使用成本的有效途径。此外，退役的废旧电池也是锂、钴、镍等电池上游原料的重要来源，尤其是在新能源汽车快速发展背景下，电池原材料供不应求。退役电池回收利用可有效缓解上游资源扩产压力，降低关键矿产资源对外依存度。

动力电池的梯次利用和回收对技术的要求非常高，回收企业要对电池的电化学性能有准确的认知，拥有更加专业的材料和化学知识，也要掌握动力电池全面的生产过程数据，更要掌握低能耗、低污染的材料再生技术，才能做好。但是，我在调研中发现，如今大概有七成的退役电池被小作坊以更高的价格收走，流入非正规渠道，由于拆解回收方法不科学、无规范，容易引发生态环境隐患及经济价值不足等问题。

对此，我建议——

第一，完善回收监管体系。严格控制报废动力电池流向，取缔不合规的小作坊，规范产业链；出台产业链监管法规和配套实施细则，进一步规范和引导市场。现实中，小作坊回收企业合规性和安全性均存在问题，而一些资质健全的企业反倒因为提高经营合规性，造成回收成本较高，在市场竞争中处于弱势地位。

第二，加快培育壮大市场主体。加大政策引导和支持，积极助推动力电池回收利用优势企业做大做强，以领军企业为核心成立产业联盟，树立废旧动力电池回收利用产业发展业内新标杆，推动相关产业高质量发展。

第三，对动力电池回收体系进行顶层设计。由动力电池企业牵头，从产品设计源头规划电池回收路线，建立高效电池回收体系；制定回收过程的标准规范，确保回收低碳、环保、高效，并具备经济价值。

第四，优先支持具备动力电池全生命周期大数据管理能力、掌握低能耗零污染材料再生技术的动力电池企业进行产业化布局。在布局电池回收的同时，可以展开“废弃—回收—再生产—再利用”的循环经济合作模式。这样，随着大量新能源汽车电池的退役，在未来几年，回收萃取的材料可以覆盖很大一部分新能源汽车电池的生产需求。

第五，推进动力电池绿色技术创新及推广应用，加快电池产品绿色低碳转型。组织制定行业能耗、污染、碳排放标准，支持企业加强新材料、新工艺、高效装备等重大关键技术（装备）研发攻关，提升能源利用效率和再生资源利用水平，完善行业管理规范，构建国家层面统一标准的产品碳足迹认证体系，完善绿色低碳标准、认证、标识体系，促进国际合作和互认。

新能源关乎全人类福祉，关乎国家能源战略安全，必须规范、健康、协同、共进发展。我认为，未来两三年，将是中国锂电产业链走向全球的关键时期，也是我国第一次以产业链形式走向全球市场的历史性机遇，需要全产业链上下游企业高效协同，以高品质、零碳化、本地化的产品服务全球客户。从企业发展的营商环境，到上游的设备、材料，再到下游的回收再利用，这是完整的产业生态。身处这个行业，我要为这个生态作出贡献，让大家共享新能源为世界带来的美好。

（来源：检察日报·声音周刊 整理：卢志坚 王晴）