在构建新型现代社区治理体系中,硖石街道西山社区注重以居民幸福生活为价值目标,汇聚社区及其周边的乡贤、知识分子、少数民族人士、新的社会阶层等一切可以团结的力量,将基层统战工作深入社区治理最小单元,构建以党委和统战部门为统一领导,以志愿服务组织为核心力量,通过“项目化”服务方式,精准对接居民需求,走出了一条依靠构建最广泛统一战线,画好社区治理“同心圆”的好路子,创造了“同心治社”西山模式。
20年前,西山社区汇聚了大量皮革加工作坊和流动人口,因治安案件频发、消防安全隐患突出等问题,曾被列入海宁市社会治理“黑榜”。如何改变治理乱象?西山社区作为城市社区,在缺钱少人的前提下,以服务新居民、发掘新居民中可以依靠的统战力量为突破口,逐步汇聚起了43家社会组织,2万多名志愿者的庞大统战“资源库”,年筹集社会资金上千万元,通过一系列志愿服务项目,满足居民需求。
一、服务新居民,汇聚统战“新”力量
2004年,为了解决新居民与社区不熟悉,难以管理的问题,同时也是为了更好的服务新居民,西山社区发起成立浙江省首个社区新居民管理服务中心——温馨港湾服务中心,在做好新居民服务的同时,他们还在每个小区选举“新居民”小组长,让他们参与社区治理。在长期的互动中,新居民逐渐从社区的“旁观者”变为“参与者”,再从“加入”到“融入”,彻底和本地居民打成一片。在此过程中,新居民中以张清平、罗福均等人为代表的工商业者、知识分子、少数民族人士,逐步成为参与社区服务的骨干。此后,西山社区又发起成立了川渝联合会、“潮乡家园”等多家新居民服务组织。在社区党组织带动下,他们积极参与帮扶助困、疫情防控、防汛抗台等志愿服务。2022年,由组织、公安、民政等部门联合发起,在社区成立海宁市新居民发展联合会,建立“乡帮宁”新娘舅帮帮团,发挥乡情、乡音、乡俗优势,协同调处新居民群体劳资纠纷、婚姻家庭矛盾等1745起,打造了省级“金口碑”调解品牌。
二、搭建新载体,画出最大“同心圆”
要满足居民的多样需求,更好的实现社会治理,光依靠新居民,管理好新居民还远远不够,需要最大限度的调动社区资源,团结一起可以团结的力量。西山社区从成立首家新居民社会组织获得启发,随后又接连成立了数十家社会组织。2017年,西山社区创办了嘉兴首个民族社会工作室——海宁市五朵金花民族社会工作室;2018年,海宁市新联会会长张克西等人,在西山社区发起成立“海宁爱心联盟”,发展成海宁最大的枢纽型社会组织,拥有140多家成员单位,2.1万名志愿者。另外,以新阶层为骨干的“潮乡救援队”,以新乡贤为带头人的姜姐工作室等也相继落地生根。这些服务于居民的统战社会组织,链接9家企业、7家异地商会、240多名新阶层人士和新乡贤融入其中,为居民提供了依靠,形成共建共享共治格局。
三、设计新项目,谱写共富“大合唱”
在西山社区的众多新居民中,其中有不少是少数民族同胞,为了能让他们更好地融入海宁,也为了让他们更好的在海宁安居乐业。西山社区,组织专业的社工服务,为少数民族同胞链接资源,开展技能培训等服务,帮助他们创业就业。2021年,西山社区启动了“三色助力”共富项目,通过“红色引领、特色培训、暖色帮扶”为居民共富“铺路、赋能、聚力”,拓展居民创业视野,开展电商操作、直播带货等赋能培训,常态化提供职业规划、金融政策、法律咨询等服务,助力少数民族同胞创业就业。如“民族妇女职业增能”项目中,来自贵州省黔西南布依族苗族自治州的小刘已通过直播培训后,能自主拍摄视频,实现每月近万元的收入。该项目已经开展活动32场,受益500余人,人均月增收6000余元。
四、创新“统战云”,暖心服务 “一张图”
在海宁市委统战部的指导下,在西山社区运维海宁市统战“同心共富,社会服务”数字统战应用,让辖区居民数据“一网汇聚”、矛盾问题“一图呈现”、居民需求“一键直达”。这一应用激活全市800余个基层党建(统战)网格,发挥村社统战委员、救助类部门及统战组织“网格连心、组团服务”作用,精准排摸梳理低收入群体、相对困难群体及共富项目需求,为共富菜园、助学帮困、基层治理、志愿服务等注入统战力量。如借助数字手段、项目化帮扶,实施“山海协作·情暖武义莲都”“微爱童行”“公益援疆”等多跨协同项目20余个。
西山社区以“爱国爱家爱社区”为引领,以服务居民为共同愿景,抓住了统战关键群体,吸引了社区及其周围大量的社会治理资源参与社会治理,与社区居民组成最广泛的统一战线,在扶危助困、防汛抗台、疫情防控、文明创建等工作中发挥巨大作用。把新乡贤、少数民族人士、新的社会阶层代表等统筹起来,让他们与社区居民互动交流,建设赋能共富平台,建立起充分融合的社会关系网,让统战“新”力量更好地在海宁发展。同时,利用数字化改革,形成共建共享共治格局,这些服务项目促进了资源聚集,找到了最大公约数,精准对接需求,凝聚人心,让统战组织变成引导者,让统战人士变成志愿者,盘活了社会治理“一盘棋”,为社区积累了一大批宝贵力量,成为社区建设中必不可少的一道亮丽风景线。