律师：以电话、短信等方式侵扰个人生活安宁，构成侵害隐私权，应承担民事侵权责任

　　太原的一名销售员因使用个人手机号码，一天内高频率拨打多地电话，连续呼叫次数达65次之多，最终被系统判定为涉诈电话号码……3月30日，山西晚报记者从太原市公安局获悉，因上述行为，该名销售人员名下电话卡被全面封停，其不得不来太原市公安局反诈骗中心群众接待室寻求“解封”。
　　骚扰电话被贴“涉诈”标签
　　“我不是诈骗，我就是个销售人员，打电话也是为了推广业务。”近日，太原销售员陈某向警方求助，他说自己“冤枉”，手机因为拨打了太多的电话被封。
　　在太原市公安局西门的群众接待室，太原市反诈中心的民警对陈某进行询问，“根据你的情况，我们警方要依法对你进行一次询问，目的就是排除这个涉嫌电信诈骗的事情。”
　　“我们需要你提供一下拨打电话的呼叫内容，还有呼叫号码的来源。”民警提出要求。陈某表示，自己询问“客户”的话术很标准：“请问是否有某某方面投资的需求？”而其大量拨打的电话号码，则是从某款APP上“照抄”下来的。他还告诉警方，公司总部给提供的工作手机号码是山东的，他用此号码打山西的电话大家都不接。为此，他只好用自己太原的手机号打，至于为何会被定性为涉诈，自己想不通。
　　对此，民警也给出了解释，此次陈某名下电话被封，主要是因为“量大”，一天之内陈某的电话拨打了4个市的号码，持续呼叫65次之多。如此“疯狂”的拨打模式，让系统平台做出了此号码“非人工”拨打的判断。因为大家在正常状态下，是不会连续拨打这么多次的，所以系统判断此号码可能是其他软件设备打出的，这是涉诈电话明显的特征之一。
　　此外，还有一种情况，就是陈某频繁拨打骚扰电话的行为，激起了“众怒”。民警表示，目前绝大部分的智能手机在接通电话后，都可以对电话号码的性质贴上“标签”。2021年1月1日颁布的《民法典》，其中有一个条款叫“安宁权”。套用在“骚扰电话”的大背景下，通俗解释就是：“我有不接你电话的自由，你拨打我的电话，你是在骚扰我。我对你做一个骚扰标记，还是做一个涉诈标记，这是我的自由。如果‘骚扰电话’对接听方造成影响，还可能被起诉。”目前，对于大多数销售电话来说，“骚扰电话”的标签最常见，其间部分市民因为不堪销售电话的骚扰，也会顺手给此类电话打上“涉诈”的标签。这种“标签”实际是投诉，积累到一定数量，该号码就可能被“封停”。
　　最终，经过太原市反诈中心民警核实，陈某无任何涉诈行为，警方联系相关部门及时解封其名下的所有电话卡。
　　骚扰电话量逐年上升
　　“我们也是想通过媒体告诉大家，频繁拨打陌生电话号码去营销的这个方式已经落伍了！这个行为本身已不被法律所允许了。”说起让百姓皱眉的“骚扰电话”，民警表示陈某的情况并非个例。
　　“我这不需要，谢谢。”“暂时不考虑，不要再打来了！”“和你说了，我不投资！”“骚扰电话”，相信大家一提起来就不堪其扰。由于电话营销具有成本低、范围广、精准性高等特点，备受市场销售群体的青睐。但对广大老百姓而言，此类陌生的推销电话却令人不胜其烦，“看到本地的陌生号码，不接是怕耽误正事，一接就是各种推销。”尤其随着AI技术的发展，智能语音机器人“走进”万千企业，各类营销电话让用户防不胜防。
　　警方也表示，“骚扰电话”的产生很大程度是因为个人信息的泄露，比如用户在登录APP、网站、论坛等应用进行个人身份信息的注册，以及接受外卖、快递等生活服务时留存的个人信息，都有泄露的风险。
　　近日，电话邦联合可信号码数据中心发布了《2022年度骚扰、诈骗电话形势分析报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，骚扰电话标记量近四年呈逐年上升趋势，2022年骚扰电话标记总量超4.99亿次，较2021年上升了36.33%。
　　在“骚扰电话”的号源分布中，移动端占比51.47%，较2021年上升了10.19%，固话端占比43.30%，其他类型占比5.23%。“骚扰电话”号段分布占比前三分别为：954、952、400。以一周时间为周期对“骚扰电话”进行统计分析发现，周二到周五“骚扰电话”活跃度相对较高，在周四达到一个不太明显的小峰值，周六到周一的活跃度相对较低。相关分析显示，山西“骚扰电话”拨出量较全国其他省份而言，比较“低调”。“骚扰电话”拨出量最高的省市TOP10分别为：广东省、江苏省、北京市、浙江省、上海市、陕西省、山东省、四川省、湖南省和云南省。
　　面对骚扰电话你并非无计可施
　　一边是因“努力工作”电话被封而喊冤的推销人员，一边是怕错过“重要电话”频繁被骚扰的市民。那么何为骚扰电话，其与电话营销的边界又该如何判断？
　　采访中，记者也咨询了相关法律人士，得到的答案是：“当前法律上并未对骚扰电话的概念给出明确定义。”但结合《民法典》《消费者权益保护法》等相关法律规定，业界普遍的认识为，如果未经消费者同意或者请求，或者在消费者明确已表示拒绝的情况下，仍然拨打推销电话的行为，就应当认定其构成骚扰电话。
　　《民法典》第1033条规定，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通信工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。生活安宁权属于隐私权范畴，是自然人享有的维持安稳宁静的私人生活状态，并排除他人不法侵扰的权利。以电话、短信等方式侵扰个人的生活安宁，构成侵害隐私权，应依法承担民事侵权责任。
　　此外，“骚扰电话”总量持续增高，也与大部分百姓面对此类电话，相对消极的应对行为有关。“你接到骚扰电话会如何处理？”针对这一问题，记者也随机采访了10名民众，其中9人都表示会直接挂断，仅1人表示如果多次接到同一公司的推销电话，才会选择向相关部门投诉举报。
　　在此，警方也提醒广大市民，大数据时代下，个人信息资料的获取、使用变得更为方便，电话和信息骚扰不可能完全杜绝。但是涉及恶意骚扰类电话，请大家一定要及时向公安机关进行举报，维护自己的合法权益。
　　对于商业营销类电话，可以通过多种方式来解决。例如：事后及时向电信运营商客服投诉，反馈自己的诉求；通过12321网络不良与垃圾信息举报受理中心投诉，12321会转给相应的信息服务商或者是电信运营商来处理；认为侵犯自身生活安宁权的，还可以向人民法院提起民事侵权诉讼。如果通过上述渠道都无法有效解决的，可以向有关行业主管部门举报反映，比如收到房产推销电话，可以向住建部门反映；收到保险营销电话，可以向银保监会反映。

山西晚报记者 辛戈 实习生 王含芳