近两年来，芜湖市湾沚区司法局进一步落实行政复议体制改革的任务，积极推进完善改革配套措施，分别从搭建调解平台、加强依法行政、加强诉前诉中调解等方面，探索推进行政争议多元化解工作，充分发挥行政复议对促进依法行政和法治政府建设的积极作用，实现办案效果、法治效果和社会效果的有机统一，勠力化解行政争议、维护社会稳定，全面提升司法为民服务水平。

推动行政复议体制改革落地

行政复议制度是“民告官”的重要救济制度之一，也是行政机关内部自我纠错的重要监督制度，在解决行政争议，建设法治政府，维护公民、法人和其他组织合法权益方面发挥着重要作用。

2022年湾沚区成立领导小组统筹领导改革工作，由区主要领导主抓，分管领导全程跟进协调，各职能部门协同配合，共同推进改革平稳实施。

印发《芜湖市湾沚区行政复议体制改革实施方案》，明确六项主要任务：一是整合行政复议职责，二是加强行政复议机构建设，三是加强行政复议队伍建设，四是健全行政复议工作机制，五是督促落实行政复议职责，六是加强行政复议工作保障。

区政府统一管辖以区政府工作部门及派出机构、各镇人民政府以及有关法律、法规授权的组织作为被申请人的行政复议案件，并以区政府名义作出行政复议决定。区司法局作为区政府行政复议机构，依法办理区政府行政复议事项，以及经行政复议程序以区政府作为被告的行政应诉事项、以区政府作为赔偿义务机关的行政赔偿事项，承担行政复议应诉监督指导等工作。

为加快推动行政复议体制改革落地见效，制定行政复议体制改革落实情况台账，挂图作战，逐个销号，严格按照省市要求完成行政复议体制改革工作，确保各项改革措施落地见效。

印发《芜湖市湾沚区人民政府办公室关于任命区政府行政复议员的通知》，任命区司法局相关工作人员作为区政府第一批行政复议员。通过购买行政法律服务事项的方式，配备律师作为行政复议辅助人员。积极鼓励支持和引导全局符合条件的人员参加法律职业资格考试。由资深办案人员对复议新人进行“传帮带”业务指导，通过组织自学、案例研读等全方位提升队伍法律素养和办案能力。

同时，依托湾沚区公共法律服务中心平台，为来访群众提供法律咨询、法律援助、申请行政复议等便捷的“一站式”服务。

多元联动营造良好法治环境

坚持“源头预防”，加强对复议、应诉工作的监督指导；实行行政复议抄告制度，提升复议监督效果。建立协调联动机制，联合区检察院、公安等相关部门召开行政复议专题会，通过面对面交流座谈，破解工作中痛点、难点、堵点，推动行政争议诉源治理。坚持实施“阳光复议”，全面推行行政复议文书网上公开。

在该区棚户区改造工作中，一改过去大兵团作战实施棚改房屋征收的做法，通过选聘20余名房屋征收“四员”（房屋征收“解说员”，社区“征收员”，党员、群众“监督员”及专业法务“调解员”）的做法，积极探索出一条化解房屋征收矛盾纠纷的新路径，实现了该区菜市巷与庐和巷区域棚户区584户改造任务“零上访”“零诉讼”“零复议”的目标，为提升行政复议公信力、加快推进湾沚区法治政府建设提供有力保障。

打造行政复议专业队伍

注重提升软实力，组织开展全区新修订《行政复议法》专题培训，区司法局就新修订《行政复议法》背景、重要意义、亮点、新旧法对比等进行专题培训，区法院行政庭、区政府行政复议员与全区各行政执法机关同堂进行培训。制作行政复议宣传手册，向公众介绍新修订《行政复议法》的亮点、便民举措、申请行政复议期限、条件以及向谁申请行政复议等17个方面内容，不断提升行政机关执法水平和应诉能力。2023年，采取专家咨询案件1件、审理委员会审理案件6件；任命10名行政复议员，打造专业化的行政复议队伍；大力推行听证审理，采取公开听证审理案件24件。该区在办理复议案件过程中，加强调解力度，避免行政复议程序空转和纠纷化解不见底的现象，全年经调解终止审理的复议案件14件。全区行政复议制度的活力被激发，效能得到了充分释放。

2023年11月7日，村民孙大姐给湾沚区司法局送来一筐自家种的橘子，被该司法局的工作人员婉言谢绝。因为此前孙大姐一诉求通过行政复议得到纠正。 丰碑无语，但行胜于言，这筐小小的橘子不仅是申请人对办案结果的认可，更是人民群众对政府和法律的信任。

两年来，芜湖市湾沚区司法局始终坚持以人为本、复议为民的宗旨，以化解争议、定分止争为目标，持续加强行政复议规范化建设，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义，为系统推进湾沚区实现高质量发展提供了坚强的法治保障。

稿件来源：2024年2月27日安徽法治报