最高人民检察院工作报告3月7日提请十四届全国人大一次会议审议。在这份记录法治中国五年发展足迹的报告中，公益诉讼被频频提及。

公益诉讼“能”在何处？全国政协委员、最高人民检察院副检察长张雪樵在全国两会期间接受中新社记者专访时，进一步讲述了公益诉讼守护民众生活的司法效能。

“与侧重私益保护的传统诉讼相比，公益诉讼最鲜明的特征是提起公益诉讼的主体与违法侵权行为并无直接利害关系，其起诉出发点，在于维护公共利益、法律尊严、公平正义。”张雪樵说。

自2017年检察机关提起公益诉讼制度正式确立以来，公益诉讼法定“版图”一直在积极稳妥拓展，个人信息保护便是其中之一。

在互联网时代，个人信息泄露为不法分子实施诈骗犯罪等提供了便利，给民众带来巨大困扰，而因取证难、耗时长，大多数人很难通过自身力量成功维权。加强个人信息保护势在必行，其既与个人利益密切相关，又具有维护网信安全、公共秩序等公共利益属性。

公益诉讼如何更好地保护个人信息？张雪樵介绍说，近年来，最高检指导多地检察机关重点针对售楼处、商场、旅游景点滥用人脸识别技术，快递面单泄露隐私，App过度收集个人信息等问题加大监督办案力度，并重点防范个人信息被用于电信网络诈骗。

根据最高检7日最新发布的数据，2022年全国检察机关立案办理个人信息保护领域、反电信网络诈骗领域公益诉讼案件6000余件。“斩断伸向个人信息安全的黑手，公益诉讼要发挥更大作用，引导科技向善。”张雪樵说。

检察公益诉讼效能不仅在于个人信息保护，更体现在社会生活的方方面面，聚焦民众在食品药品安全、安全生产等方面的切身需要。

张雪樵介绍说，最高检直接立案办理了保健品虚假违法广告专案，指导湖南、江苏、广西等地检察机关督促协同相关职能部门，合力整治以养生为名、通过虚假宣传向老年人推销保健品的乱象。

在最高检发布的2022年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例中，中医药诊疗保健领域一些中草药店利用“神医”“神药”等虚假宣传，开展非法诊疗活动，销售假劣中草药，侵害广大消费者身体健康，侵害社会公共利益。张雪樵说，检察机关依法履行行政公益诉讼职责，督促行政机关开展中医药诊疗专项整治行动，保障了民众就医用药安全。

整治好民众关心的“老大难”问题的同时，检察机关也致力于新增领域案件“破题”。2022年新制定实施的反电信网络诈骗法，新修订的反垄断法、农产品质量安全法、妇女权益保障法均规定了公益诉讼条款。

张雪樵称，公益诉讼法定办案领域从最初的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大领域，逐步拓展到包括英烈保护、未成年人保护、安全生产、军人地位和权益保障、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、农产品质量安全、妇女权益保障等“4+9”领域。

“而且正在向无障碍环境建设、文物和文化遗产保护等新领域拓展，呈现出‘4+N’的开放态势，检察公益诉讼要在更广阔的空间守护人民生活。”张雪樵说。

回顾过去五年，在最高检工作报告中，“开展无障碍环境建设公益诉讼”“立案办理外卖骑手权益保障公益诉讼案”“以公益诉讼推动禁止为未成年人文身”“以公益诉讼保护涉台涉侨文物”等回应民之关切的多个办案领域均有介绍。

展望未来一年，张雪樵表示，将聚焦国家重大战略部署和针对民众最直接最关心最现实的切身问题开展“回头看”；深入推进长江流域船舶污染治理专案、深化“消”字号专项监督办案，有计划地开展优秀案件、典型案件评选展示活动。

而加快制度完善，探索中国检察公益诉讼专门立法进路，也是最高检下一步目标。张雪樵解释道，从制度设计来看，检察公益诉讼专门立法是推动国家治理体系和治理能力现代化的有力举措，也是实现中国式现代化的必然要求。

“制定专门检察公益诉讼法，对检察公益诉讼职权运行的实体、程序规则作出明确规定，有利于在加强检察机关法律监督工作的同时，推动检察机关依法行使职权，形成规范高效的权力运行制约体系，将进一步激发公益诉讼的司法效能。”张雪樵说。

（来源：中国新闻网 作者：谢雁冰 张素）