民生实事只有起点，没有终点；没有最多，只有更好。2021年12月，顺庆区创新实施“城市暖心工程”，全面开展走访慰问、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、生活帮扶、社会帮扶“六大帮扶行动”，力争稳定实现城市重点困难群众基本就业、基本教育、基本医疗、基本生活“四个有保障”，用实实在在的行动书写了一份详实的“民生答卷”。

顺庆是南充市主城区，有常住人口83.43万，下辖7个乡镇、12个街道、97个行政村、95个社区，针对城市重点困难群众这一特殊群体，该区发挥党的政治优势和组织优势，实施“城市暖心工程”，“保”住最基本生活、“兜”住最基本教育、“扶”住最基本医疗、“稳”住最基本就业，开辟城市帮扶新路径，推动了基层治理新突破。

把准症结 纾难解困

顺庆是南充主城区、老城区，建成区面积90平方公里，城镇化率83.5%，破解城市贫困难题是推动高质量发展的必答之题。

“城市居民既缺乏必要的生产资料，又无地可耕、无田可种，主要谋生手段就是务工和做点小生意，一旦经济形势动荡、身体机能退化，马上生活就会出现困难，很难脱离贫困漩涡。”

“顺庆老龄化率占人口总数的28.3%，有重残、困残人员4352名，低保兜底5717户、9360人，年申请临时生活救助人员6500余人次，从事体力劳动、临时短期工作人员众多，劳动能力弱、生存韧性差，极可能因为生病、教育等陷入贫困。”

……

提高扶困精准度，就要先把困难群众从“困窝”里挪出来，从根子上想办法，帮助他们兜住底线、托住幸福。

去年6月，顺庆区东南街道办充分利用1227特色商业街人流量大这一得天独厚的优势，协调1227青年创业集市平台，设置15个暖心摊位，倾力打造“暖心1227”帮扶示范点。

东南街道“暖心1227”帮扶示范点

小摊位、大民生，一个小摊撑起全家饭碗，担起一家几口生计。

15个小摊位，就是15家创业的困难家庭，每个摊位身后是一个家庭的希望和寄托。

家住红光路社区的“城市暖心工程”困难群众杜燕就是“暖心1227”项目受益人之一，在东南街道办的帮助下，她在1227夜市摆摊售卖儿童玩具。

杜燕和丈夫恩爱和谐，育有一儿一女，不幸的是，杜燕8岁的儿子在几个月大时被检查出肌肉纤维瘤等疾病，还因脑瘫患致一级残疾，需常年看病治疗，做康复训练，庞大的医疗开销让这个家庭举步维艰。为了补贴家用，杜燕都会趁着丈夫下班后回家照顾孩子的空余时间，来到1227青年创业集市的暖心摊位售卖儿童玩具。

“暖心摊位是免费的，在这里摆摊不仅能为家里增加一份收入，而且只是晚上摆摊，时间很自由，让我有更多时间照顾孩子。”杜燕眼里充满了对暖心摊位未来的期望，她告诉记者，日子过的虽苦，但有了盼头。

因户制宜 分类施策

“晚上上厕所再也不用跑到屋外去了。”今年6月初，顺庆区潆溪街道汽贸城社区5组村民陈林一边领着记者参观改造后的新厕所，一边高兴地说到。

陈林夫妇分别是肢体三级残疾和肢体二级残疾，夫妻二人没有小孩，因为身体缘故，也无法从事重体力劳动，家庭的全部开支靠妻子每月1200元的社保。改厕之前，厕所在屋外几十米远的地方，后经专业人员考察，将厕所改在了一楼的楼梯间位置，虽然地方不大，但实实在在解决了二人日常生活中的大事。“以前的厕所又远又脏又臭，要是碰上下雨天，路滑，上一趟厕所真不方便。现在厕所改建到家里，不仅方便，还干净整洁，不比城里差。”陈林笑着说。

在同一组的村民陈通林家，因为家里的条件不适合改建厕所，于是直接在院子旁边新建了一个厕所，别看是单独的一间厕所，里面洗手台、便池、花洒、排风扇应有尽有，还有一个小型化粪池。据了解，陈通林没有正式工作，靠打临工维持生计，育有两个小孩，妻子离家多年。

新建厕所连接一个小型化粪池

“感谢政府对我的关心和帮助，新修的厕所很漂亮、很干净。”陈通林说到。

陈林和陈通林都是“城市暖心工程”改厕行动被帮扶家庭的受益者，今年2月16日，顺庆区“城市暖心工程”领导小组办公室启动了9户帮扶家庭改厕、改厨工作，累计投入10万余元。如今，这9户家庭的厨房和厕所得到了极大改善，生活质量显著提高。

改厕、改厨工作只是该区大力实施“城市暖心工程”的一个缩影。

“群众所盼，党政所向。顺庆区精准筛选，先后将776户、1844名城市重点困难群众纳入帮扶对象。”顺庆区“城市暖心工程”领导小组办公室相关负责人告诉记者，2021年第一批次纳入400户、973名城市重点困难群众，2022年第二批次纳入243户、569名城市重点困难群众，2023年第三批次纳入133户、302名城市重点困难群众，涉及全区12个街道。截至目前，因死亡、经济状况好转等动态原因调出部分困难群众，现目前共有帮扶对象711户、困难群众1709名。

“城市暖心工程”捐款活动

“通过对城市困难群众长期、长效的帮扶，极大缓解了他们的生活压力，提高了他们的生活品质，让城市困难群体感受到了满满的获得感、幸福感、安全感。”该负责人表示，该区将以党的二十大报告为指引，在区委的坚强领导下，采取更多惠民生、暖民心的举措，持续聚焦辖区困难群众的生产、生活，着力解决好他们急难愁盼的问题，为他们织起美好生活的保障网，实现“真帮扶，真脱困”。 

“四免一补”工程孩子们收到免费书籍与免费校服

据了解，截止目前，该区将1052名困难群众纳入低保，为810名困难群众发放临时救助金243余万元，为142户困难家庭添置家电桌椅，为32户困难家庭实施改厨改厕，为47户无住房困难家庭申请廉租房23套、发放租赁补贴20.49万元，全覆盖发放慰问现金和物质460余万元。对278名学生实施“四免一补”，向127名困境女学生发放慰问金100余万元，并纳入“圆梦工程”“慈善助学”等计划；为450名困难妇女募集了双价HPV疫苗+戊肝疫苗，为652名困难群众实施医保资助，为535名困难群众报销住院费用243.9万元。实施职业培训、岗位援助等“六大”行动，截至目前，组织158人参加技能培训、帮助268名群众稳岗就业、115名群众灵活就业、78名群众公岗兜底，实现法定劳动年龄内城市重点困难群众家庭至少1人就业。

（来源：顺庆全媒体 记者 张艾佳）