“该机制在依法平等保护民营企业上很有现实意义。”
“凝聚合力，前延后伸，对企业的发展是好事。”
“厘清了各部门的权责，让‘企业合规’可以更好地被落实。”
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6月6日，在福州福兴投资区盛辉国际服务民营企业工作联络点，晋安区检察院组织召开了一场盛大的涉案企业合规案件办理调侦诉审处全流程适用工作联席会，受到了与会 70余名企业家代表和第三方机制专家库成员的热烈欢迎和高度评价。
涉案企业合规案件办理调侦诉审处全流程适用工作联席会
区委统战部副部长、区工商联党组书记、
区工商联专职副主席、区总商会副会长卢实
“涉案企业合规改革是对市场主体严管厚爱的重大司法改革实践。我们要加强公安机关、检察机关、审判机关之间，以及同工商、市场监督等职能部门之间在办理涉企案件中的协调配合，依法有序推动涉案企业合规改革工作进一步落深落实。”区委统战部副部长、区工商联党组书记卢实在开场白中，一语言明本次联席会的全局性、重要性。
什么是调侦诉审处？
“调侦诉审处”分别是指行政机关违法调查、公安机关侦查、检察机关审查起诉、审判机关审判、行政机关行政处罚阶段。
如何开展全流程适用？
近两个月，晋安区检察院会同区法院、晋安公安分局、区工商业联合会、区市场监督管理局，就涉案企业合规案件办理调侦诉审处全流程适用机制展开多次座谈和会商，最终形成并在会上会签了《关于涉案企业合规案件办理调侦诉审处全流程推进的二十条意见（试行）》（以下简称“《意见》”）。
区法院党组成员、副院长傅义荣，晋安公安分局党委委员、副局长杨建生，区委统战部副部长、区工商联党组书记卢实，区市场监督管理局党组成员、系统党委书记林曦，区检察院检察委员会专职委员关艳晖会签《意见》。
《意见》从总体工作要求、构建沟通联络机制、强化侦查阶段工作衔接、强化审查起诉阶段工作衔接、强化审判阶段工作衔接、推动企业合规建设等六大方面，用二十条意见明确了涉案企业合规案件办理调侦诉审处全流程适用的具体办法。
区检察院检察委员会专职委员关艳晖
区检察院检察委员会专职委员关艳晖介绍，在行政违法调查阶段行政机关商请第三方组织前置审查，在公安侦查阶段商请检察机关提前介入可适用合规的涉企犯罪案件，在审查起诉阶段将合规整改成效作为量刑考量情节，在审判阶段启动涉案企业合规整改，以及开展行刑衔接及时移送涉企犯罪案件，探索将合规考察结论作为行政机关处罚参考依据等，旨在推动探索涉案企业合规案件办理调查、侦查、起诉、审理、处罚全流程适用机制，更好坚持惩治与保护并重、治罪与治理结合，助力企业加强自身合规建设。
时间越久整改的代价越大。作为晋安区检察院首批聘任的第三方监督评估机制管委会成员章恩飞，是国家税务总局福州市晋安区税务局三级高级主办，长期在执法一线，对行政违法调查阶段企业所面对的情况有深刻的认识，“如果被调查的企业或企业高管涉嫌违法犯罪，在调查期间第三方监督评估机制管委会成员提前介入，用他们的专业对涉案企业同步开展企业合规改革，既缩短了行政和司法阶段的办案时间，也可以有效地挽回或减少损失，甚至可能挽救一家企业。”
“凝聚合力，前延后伸，对企业的发展是好事。”福建固特新工程监理咨询有限公司董事长蔡炜认为，公平正义很重要，通过行政执法与刑事司法的“无缝衔接”，可以让不同的涉案企业在法律法规面前得到平等对待。
“今天会签的‘二十条意见’，是一个具体的指导性意见，让‘企业合规’更具有操作性，这是最大的亮点！”北京市京师（福州）律师事务所执业律师宁爵秀说到，“去年我代理了一起企业合规的案件，是边摸索边做的，虽然最终成效是好的，但办理过程遇到了很多问题。而今天的联席会厘清了各部门的权责，让‘企业合规’可以更好地被落实。”
吉利控股集团有限公司合规
信息安全督察高级总监
集团纪检专家 刘新建
会上，吉利控股集团有限公司合规、信息安全督察高级总监刘新建作为特邀专家，从合规管理、合规建设、合规岗职责、民企常见职务犯罪、涉案企业合规不起诉探析五个方面深入讲解了企业合规有关知识，精彩生动。他认为，全流程适用是打造企业合规体系化建设的“晋安模式”，未来可期。
要在实践中不断探索创新，更要求真务实抓落实。晋安区检察院党组书记、检察长江伟表示，《意见》打通了“调侦诉审处”衔接渠道，实现行政机关、公检法协作机制，第三方机制成员单位要共同推动全流程适用，全面提升涉案企业合规改革质效。
区检察院党组书记、检察长 江伟
如何进一步抓好落实？江伟检察长指出，要加强力量支持，吸收更多机关、单位加入涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，不断总结实践经验完善合规案件启动和办理流程，提高办案质效；要加强诉源治理，运用好司法建议、检察建议、行业合规指引等，并发挥好第三方监督评估机制的保障作用，切实解决行业共性问题，持续优化营商环境；要加强会商研判，坚持惩治与保护并重、治罪与治理相结合，聚焦重点难点，为企业合规经营开“良方”助“康复”。
下一步，晋安区检察院将继续加强与其他职能部门在涉案企业合规全流程适用中的协调配合，围绕“完善中国特色现代企业制度”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的部署要求，推动建立合规意识牢固、职责分工明晰、机制运行顺畅、风险防控有效的企业合规管理体系，进一步提升企业合规竞争力，以高质效检察履职助力经济社会高质量发展。
来源：晋安检察
编辑：王济荣
审核：郑红 吴平