建立全市统一、权责清晰、科学高效的国土空间规划体系，全力打造高水平保护、高质量发展、高效能治理的空间规划新格局，是积极响应国家战略需求、推动谱写中国式现代化日照篇章的必然要求。

　　2023年以来，日照市以推进“多规合一”为契机，将专项规划编制纳入重点工作部署，切实强化目标管理，三管齐下力促专项规划能用好用管用。

聚焦三项工作抓管理

　　打开“国土空间基础信息平台”业务系统，规划“一张图”实施监督系统便显示出来，工作人员只需点击成果审查与管理模块，便可进行规划成果审查工作……日照市立足“智慧日照”建设，规划管理模式实现从“治”到“智”的转变。

　　市自然资源和规划局规范规划编制管理，起草实施《日照市空间类专项规划编制和审批实施意见》、建立《日照市空间类专项规划目录清单》，界定专项规划编制范围、压紧压实编审责任，形成“自然资源和规划部门+行业部门”共同规划模式，实现规划共谋、蓝图共绘；严格规划编制审查，将专项规划编制申请审查报批工作流程以“明白纸”的形式提前推送相关部门，建立“主管部门提报编制计划—自规部门科室联审—初审会—局专题会—规委会”的编制审查流程，实现规划底线共守；建立常态化联动机制，通过微信群实时沟通、周报通报进度、不定期会商研讨，信息互联互通，高效协调各部门加快规划编制、上会审批，缩短规划编制审批时间，实现规划成果共享。

坚持三个统一抓统筹

　　市自然资源和规划局立足核心职责、统筹推进各级国土空间规划编制工作，推动“多规合一”改革取得积极成效，实现了规划体系更加健全、空间底线更加严实、要素保障更加精准、空间治理更加高效，为全市经济社会高质量发展提供了自然资源和规划支撑。

　　统一工作底图，以国土空间基础信息平台提供的统一底图为基础，正在编制的专项规划原则上应遵循已批复并纳入国土空间规划“一张图”的其他专项规划，专项规划批复后，应及时汇交并纳入国土空间规划“一张图”，确保各类专项规划共绘一张蓝图；统一传导目标，对不同规划范围的专项规划提出不同的传导目标，明确规划分区、空间管控边界和邻避要求等传导内容，以更好的落实总体规划引导和管控要求，将专项空间诉求传导至详细规划落实；统一编制要求，对专项规划的成果构成、成果格式、编制深度等予以明确，锚定技术编制路径，形成规范、统一的编制、审查、汇交等标准体系。

着力三条路径抓创新

　　专项规划类型多、领域广，既包含海岸带、自然保护地等专项规划，又包含涉及空间利用的某一领域，如交通、能源、水利、市政等基础设施，公共服务设施等专项规划。如何规范不同领域专项规划、保障各类专项空间需求在建设工程项目审批过程中有效落地？对此，市自然资源和规划局以国土空间总体规划为统一引领和共同依据，创新专项规划源头管控机制。

　　精细制定“条目化”的成果核对要素，形成包括“三图、两表、一库、专篇”等的专项规划空间性内容成果审查清单，为牵头编制单位提供简易审查模板；创新采用“自查+核查”“机审+人审”的核对方式，行业部门先行自查，自然资源和规划部门再借助国土空间规划基础信息平台，对总规符合性、详规衔接性、相关专项规划协调性全方面核查分析，实现精准高效审查；根据不同编制深度要求，探索制定差异化管控规则，研究总规定框架、详规定布局的编制要求，让难以“一步到位”的专项规划分阶段衔接总规和详规，确保在空间上实现精准落地。

　　目前，日照市产业布局、河道防洪、停车设施、教育设施、体育设施、垃圾分类、慢行交通、公园体系及绿地系统等10余个专项规划已经获批印发或纳入国土空间规划一张图；国土空间生态修复、城市更新、社区生活圈、低效用地利用等专项规划已形成规划成果。

　　日照市将以全面构建国土空间规划体系为目标，不断强化规划引导作用、加大统筹协调力度、高质量推进国土空间专项规划编制工作，全面提升国土空间治理能力，为更高效率统筹国土空间保护和开发利用提供坚强保障。

全媒体记者 田文佼 许晓　通讯员 牟健 黄静