●张燕梅

优良的营商环境，是一个地方招商引资的“金字招牌”。招商引资是项目建设的源头活水，营商环境是企业生存发展的土壤。兵团要坚定不移把优化营商环境、推进招商引资作为高质量发展的“生命线”工程来抓，奋力在优化营商环境上取得新成效、在招商引资领域干出大作为，为推进兵团高质量发展注入强大活力、汇聚不竭动力。

推进有为政府和有效市场高效融合

有为政府和有效市场是优化营商环境的重要保障，要多措并举大力推进有为政府和有效市场高效融合。一是完善市场经济基础制度。党的二十大报告指出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。要以完善市场经济基础制度为关键全面深化改革，平等保护各类市场主体，推动市场要素自主有序流动，打造营商环境持续优化新动能；正确处理政府和市场的关系，坚持市场主导、政府引导基本原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面提升政府的监管和服务效能，增强政府的治理效能。二是利用好宏观调控和市场监管两项重要的政府基本职能。合理运用宏观调控大力规范市场发展秩序，充分发挥社会主义市场经济的制度优势，为市场主体提供稳定、高质的营商环境；通过科学的市场监管，创新市场监管方式，全面提升政府事前、事中及事后监管效能，降低营商环境潜在的系统性风险，促进市场主体活起来、多起来、大起来、强起来，实现营商环境持续稳定向好发展。

持续优化营商软环境

优化营商环境是高质量发展的制胜法宝，要积极打造营商软环境，铸就经济高质量发展硬实力。一是全面深化“放管服”改革。加大简政放权的力度和速度，全面打造有温度、有速度的政务服务，不断优化政务服务水平，着力提升政务服务效率，扎实推进落实便民惠企的各项举措。积极完善“一网申请、一窗受理、一次办理”服务体系，建立全流程服务机制，科学制定标准化事项目录和清单，编制高效化办事流程图，全力加快推行“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”模式，做到智慧化赋能政务服务，做到企业和群众“一看就明白、一来就能办”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，为招商引资、项目落地建设、项目发展奠定良好的服务基石。二是全面构建亲清政商关系。公职人员特别是领导干部要坚守底线、不碰红线，坦荡真诚地同企业接触交往，积极主动为企业提供良好的公共服务，全力帮助民营企业排忧解难。要创设民营企业诉求直达机制，创新领导和企业的挂钩制度，建立干部挂企业的“一对一”“多对一”帮扶机制，做到为企业真办事、办实事、办好事，全面助力企业发展壮大。

加强营商环境法治化建设

法治是最好的营商环境。推动经济高质量发展，要完善公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。一是完善相关政策和法律法规。以《优化营商环境条例》为核心，建立一个完备的法治化营商环境法律法规体系，为企业打造一个法治环境健康透明稳定、执法环境规范文明公正、司法环境公正阳光便民的营商环境，让投资者放心经营、专心发展。二是规范执法行为，完善执法程序。严格落实《优化营商环境条例》、兵团党委全面依法治兵团委员会颁发的《关于优化法治化营商环境提升行动实施方案》等政策性文件，规范执法行为。完善执法程序，明晰执法边界，压缩自由裁量空间，持续开展优化营商环境专项治理工作，整治不作为、乱作为、慢作为和落实政策不到位、损害市场主体合法权益等行为；积极推动包容审慎柔性执法，最大限度减少对市场主体经营活动和企业正常生产活动的影响，做到行政执法的科学化、人性化、优质化。三是加强执法队伍建设，提升执法水平。要全面加强法治化理论教育，深入开展法治知识大比拼、大练兵等活动，增强交流互动，提升执法能力和素质，提升执法队伍的专业性。积极转变执法理念，依托智慧化、信息化、网络化方式，丰富执法手段，改进执法方式，全力维护市场秩序。

降低市场主体制度性交易成本

《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）提出，“降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措”，这为兵团各级助力市场主体发展，提振市场主体信心，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境指明了方向。一是严格落实“全国一张清单”要求。执行国家统一的清单代码，推动全兵团行政审批体系与清单事项实现有效衔接，推动兵团各部门间相关数据的全面共享，加快推进投资项目实现“一件事”“一张网”审批，切实做到“一网通办”和“平台之外无审批”，全面提升投资项目审批质量和效率。二是减税降费，全方位减负。严格执行《明码标价和禁止价格欺诈规定》，严格规范涉企收费、政府罚款，全面贯彻落实国家组合式税费支持政策、小微企业“六税两费”减免、缓缴税费等政策，着力减轻市场主体经营负担，增强市场主体获得感，调动市场主体参与营商环境建设的积极性。坚持“抓大不放小”原则，积极解决企业制度性交易成本困难，不遗余力降成本、谋发展、增活力，优化营商环境。

（作者单位：十三师党委党校）