极目新闻记者 李庆
老旧小区加装电梯，是一件民生大事，关系到居民日常出行，是很多群众“急难愁盼”的事。随着我国人口结构深刻变化和人民群众对美好生活的需求不断提升，老旧小区既有住宅加装电梯成为广大城市家庭，尤其是有老年人、婴幼儿、残疾人的家庭的迫切需求，加装电梯受到越来越多居民的认可和欢迎，越来越多的老旧小区居民实现了“电梯梦”。
2018年，为进一步完善既有住宅使用功能，改善居民居住条件，武汉市研究出台《关于既有住宅增设电梯工作的意见》，正式启动老旧小区加装电梯工作，在尊重居民意愿的基础上，有序推进既有住宅加装电梯工作，真正让群众受益，此后，武汉市既有住宅增设电梯进入快车道。
“一键直达”切实解决了居民“爬楼难”的问题，但电梯后续维修保养逐渐成为新问题，如何把电梯加装这个民生工程办实，真正惠民利民，成为参加两会的人大代表和政协委员关注、热议的话题。
越来越多的老旧小区加装了电梯
电梯加装企业监管力度有待提升加强
武汉市人大代表、江汉区唐家墩街道西桥社区党委书记、主任董守芝所在的社区就有不少居民渴望加装电梯，面对这一诉求，她建议，将老旧小区加装电梯尽快纳入规范化管理，实行“三分建、七分管”，做好加装电梯“后半篇文章”，解决居民用梯后顾之忧。
董守芝认为，加装电梯的安全最为重要，要确保既有住宅加装电梯全周期安全监管、保养运维、维修更换有序开展，切实守护居民群众每一次安全出行。
2018年，武汉市出台既有住宅增设电梯工作意见后，正式启动老旧小区加装电梯工作，有序推进既有住宅加装电梯工作。
截至目前，江汉区唐家墩街道共加装电梯55台，其中8部正在施工，47部已投入使用，占全区电梯增设部数的40%，涉及6个社区、14个小区，其中28部电梯的管理使用单位为电梯公司，8部电梯的管理使用单位为物业服务企业，13部电梯的管理使用单位为业主个人，1部电梯使用单位为业委会，5部电梯在施工中暂无管理使用单位。
经过调查，董守芝发现，目前对加装电梯参与单位监管约束不够到位。老旧小区加装电梯一般是业主筹钱，小区业主意向上倾向于选择较便宜的安装方案，居民为省钱而“货比三家”选择便宜方案。电梯公司为降低报价，在有限的价格空间内，可能会出现降低电梯配置、施工造价、使用杂牌电梯、减少安全设施等情况。
“三分建、七分管”，做好“后半篇文章”
电梯属于涉及生命安全、危险性较大的特种设备，按照有关要求，加装电梯必须委托物业服务企业或维保单位管理电梯。通过走访调查发现，一些小区物业不愿接管加装电梯，且市场上的第三方专业公司参差不齐，加装电梯很难确定稳定且负责的使用管理单位，业主也未多关注后续问题。她认为，电梯日常维护管理职责不明的问题亟待解决。
基于此，她建议要实行“三分建、七分管”，做好加装电梯“后半篇文章”，解决居民用梯后顾之忧。
董守芝建议，按照“谁使用、谁受益、谁负责”原则，对于有专业物业的小区，通过厘清权责、增缴物业费等方式，由加装电梯申请居民与小区物业达成管理协议，落实管理使用单位对电梯的日常维护和安全管理责任；对于红色物业托管的老旧小区，指导申请安装电梯的居民通过成立自管组的业委会组织，设置电梯维保专项基金，专门用于电梯的日常管理、维保和年检，并将电梯交由专业的第三方公司进行连片管理。建议行政审批部门将所在小区物业服务企业定为电梯使用单位的申请优先审批条件，房管部门指导物业服务企业履行电梯使用单位的职责，确保加装电梯在投入使用后有专业队伍进行管理，有效解决加装电梯主体责任、事故责任落实难的问题。
应指导老旧小区做好电梯维保事宜
“电梯装好之后无人管理或管理不善，这是老旧住宅电梯加装工作后出现的新问题。”武汉市政协委员郑明长期调研关注老旧小区改造问题，他在调研中发现，老旧小区加装电梯后，也出现了一些新现象。
郑明说，加装的电梯与住宅原装电梯，在安装程序和后期维护保障上有一定的差别，一些加装的电梯由居民自行管理，未纳入小区物业管理，然而居民并没有电梯管理的相关经验，存在“力不从心”尴尬境地。
也正是出现这样的“窘态”，致使电梯在出现故障后，可能存在应急响应不及时的问题。
在实地走访调研中，有居民向他反映称：某小区楼栋加装电梯发生故障，把老人关在其中，电梯内安装的电话因长时间没有使用，存在故障，被困老人又未随身携带手机，延误解救时机。
此外，郑明发现，部分电梯还存在保修期后居民需承担维保费用的问题，因电梯为非住宅交付，日常保洁、电梯的零配件损坏更换，均由加装电梯的受益住户共同承担。
“老旧小区安装电梯是个系统工程，在加大推进力度、让更多居民享受这项民生幸福工程的同时，也要重视困扰居民的一些小问题，让好事办好。”郑明建议，电梯加装后，可鼓励引导有电梯管理经验的单位接管加装电梯，代为履行管理责任。
他建议，可设立后期维护专项基金，进一步规范加装电梯收费标准，包括加装电梯的电费、维修费等费用，设立统一指导价，规范收费标准。因此，要及时出台老旧小区加装电梯后续维护管理规定，真正实现惠民利民。