传统村落是宝贵的历史文化遗产,是传统建筑文化的根脉,也是守望乡愁的精神家园,更是社会治理现代化的重要组成部分,担负着乡村振兴的重要使命。近日,山丹县检察院充分发挥公益诉讼作用,积极解决传统村落生态环境遭到破坏,严重影响整体风貌的问题,以检察蓝推动美丽乡村治理,助力市域社会治理现代化。
核查研判线索
老军乡峡口村形成于元代以前,位于山丹县老军乡焉支山北麓,地处河西走廊的蜂腰地段,横亘于东西两侧,是古代丝绸之路的重要驿站。有全国重点文物保护单位明长城、明代过街楼等建筑,保存着延续千年的中国城池军事防御体系:城门、城墙、瓮城、角楼等,有九曲黄河灯阵、洗毡等传统文化,更有距今400多年历史的明万历年都司赵良臣“峡口古城堡”的题名及明朝嘉靖三十二年进士陈斐奉敕题下的“锁控金川”四颗大字,具有浓重的历史文化,该村于2019年入选全国第五批中国传统村落名录。近日,山丹县检察院在履职中发现峡口村尚存的民居院子多数呈破败状,部分围墙坍塌,堆积了大量杂物及建筑垃圾,核心区内环境脏乱,严重破坏了传统村落的整体风貌。
依法立案调查
受理线索后,山丹县检察院多次与县自然资源局、住房和城乡建设局、文体广电和旅游局等部门进行实地查看,并通过无人机现场勘验、询问村民、调取传统村落档案等方式进行了调查,查清摸透实际情况。经审查认为,随意堆放的生活杂物和建筑垃圾,严重影响了村落的环境整洁和整体风貌,同时该村设置的传统村落碑状标志牌不符合相关规定要求,相关部门怠于履行监管职责,山丹县检察院遂进行立案调查。
开展诉前磋商
因该村涉及生态和地质灾害搬迁项目,且村内有大量文物,各部门在如何保护上存在较大分歧,考虑到传统村落风貌被破坏后将极难恢复,山丹县检察院秉持“预防性公益诉讼”的理念,联合县住房和城乡建设局等4家单位召开加强传统村落保护磋商座谈会,就案件调查情况、法律法规适用、行政监管职责范围、行政机关履职情况等充分交流了意见,一致达成齐抓共管、协同发力的共识。各参会单位均表示已充分认识到传统村落保护的重要意义,在今后的各项工作中严格履行审批手续,充分保护传统村落原有风貌。
宣告检察建议
峡口村作为传统村落,是山丹长城国家文化公园的重要组成部分,是山丹县2023年文化旅游建设重点项目,也是推动县域经济高质量发展的强力引擎。针对传统村落存在的问题,山丹县检察院建议相关部门及时清理村落内的垃圾,并强化公共服务职能,加强对传统村落的保护和发展,及时开展传统村落保护宣传、管理工作,并公开宣告送达了检察建议。
下一步,山丹县检察院将以保护传统村落、建设美丽乡村为出发点,持续加大对辖区传统村落的走访调研力度,针对走访中发现的问题,督促行政机关从修缮建筑到治理环境再到消除隐患,对传统村落开展综合治理,实现公益诉讼检察监督与助推美丽乡村建设的有机结合,为社会治理现代化贡献检察力量。