“我们小区是老旧小区，以前配套设施不完善，环境卫生差、治安管理混乱、邻里矛盾多等问题一直困扰着大家，经过近几个月的老旧小区改造，终于有了新的面貌。小区道路刷黑，道路加宽了，老旧围墙拆除了，还安装了监控、更换了公共设施管网.......现在出行便利多了，环境也整洁多了。说起今年小区里发生的变化，家住潜江市彭河社区宏汉花园的张女士赞不绝口。

无物业管理、无主管部门、无人防物防且基础条件差的“三无小区”，一直是社区治理中的痛点难点。广华寺街道彭河社区在探索实践中，坚持以党建为引领，探索出一条党建引领“三无小区”共驻共建、共治共享的治理新路径，为“三无”小区治理配上了一把“金钥匙”。

党建引领，当好共同缔造“指挥棒”

彭河社区22个小区中有18个小区建于2000年以前，20多年过去了，管理无序、违章搭建、安全隐忧等问题，一度成为居民追求美好生活的“拦路虎”。

改造前

改造中

改造后

一年前，彭河社区成功列入潜江市老旧小区改造计划。“老旧小区改造关键在于为民为本，怎么改、改什么，还是应该群众说了算。”彭河社区党委书记孙雪琴深谙此理，为此专门成立了“老旧小区改造临时党支部”，多次召开党员群众代表大会，累计350余户居民参加，大会整理出改造建议4大类26条，并创新“破院连片、以片带点、以点示范”的改造机制，将其中7个小区内部围墙打通，重新规划绿池126个，总计地面硬化黑化14000平方米，增设停车位268个，修缮外部围墙480余米。

改造前

改造后

在开展旧改的这半年来，社区党委累计解决各类问题纠纷390余次，平均每天解决2个问题，得益于社区党委和各改造小区临时党支部的统筹协调，整个改造过程平稳有序，改造工程预计在本月底全部完工。“三个臭皮匠，赛过诸葛亮！”旧改临时党支部副书记杨爹爹说，大家把小区改造当成自己的事情干，人人参与，个个出力，效果自然好！

探索创新，当好居民群众“主心骨”

彭河社区把强化“党建引领+创新服务”作为贯穿“三无小区”治理的主线，将22个小区整合成立15个小区党支部和2个“红色物业服务站”，推选126名楼栋党小组长，252名党员中心户，社区党委积极发挥党员先锋模范作用，联合物业组建了一支服务内容涵盖矛盾化解、家园保洁、应急保障、邻里服务、关心关爱、跑腿代办的“红色5+5”志愿服务队，常态化开展矛盾纠纷“大走访大排查大化解”行动，协调处理群众急难愁盼问题，确保小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交。今年以来，通过走访共排查矛盾纠纷12件，成功化解12件其中一般矛盾纠纷10件，重大矛盾纠纷2件，居民“幸福感、安全度、满意率”得到全面有效提升。

在今年“新年第一事”活动开展以来，“红色5+5”志愿服务队坚持每周开展深入群众“敲一敲串串门”，经走访了解到宏汉花园小区由于物业执勤人手不足、工作经费有限导致小区垃圾清运不及时，居民怨声载道，社区立即召开三方联动会议，经多方协调，最终商议以“3+1”模式进行双向管理，由社区党委牵头组织小区物业、城发置业鸿宇环卫有限公司每日定时3遍清，大家一起管。历经40余天的多方努力，宏汉花园小区环境大变样，面貌焕然一新，小区居民更是纷纷点赞。

科技赋能 开创平安建设“新格局”

社区成立之初，所辖22个小区呈现“老、旧、散”特点，基础设施落后、治安防范薄弱、人口结构复杂，为平安创建工作带来诸多不便。社区党委以改造为契机，着力打造小区“智慧安防”系统，真正实现社区防控“全覆盖”。

安装15个“智慧门禁”精准掌握流动人口动向，为辖区重点人员管理、提供基础信息支撑；加强小区公共设施建设，安装200余个治安监控摄像头，7x24小时掌握社区重点人员的状态，织密治安“防控网”。

按照300-500户的标准，将22个小区划分成9个网格，配备9台“网格通”手持智能终端，依托市网格信息平台，形成治理“一张网”，实现了“人在格中走，事在网中办、服务零距离”。

今年以来，社区不断加强舆论引导，强化平安建设宣传，推动平安创建工作落实。在线上利用微信“业主群”“楼栋群”，广泛宣传国家安全、校园周边安全、消防安全、平安建设知识9次；线下充分发挥“四长九员”作用，开展安全隐患排查、公共秩序维护等平安创建专题活动3场次，受益群众达2100余人次，全面打开了社区平安建设新局面。

优化供给，建好民生服务“先锋哨”

原彭河社区党群服务中心老旧狭小、活动用房布局不合理、服务功能不完善，在街道党工委的大力支持下，经多次考察研讨、分析片区分布区域、服务半径大小、服务人口规模、居民群众需求等因素，多部门联动发力，整合辖区闲置资产，投入40余万元建成了新的社区党群服务中心。

同时，还进一步优化提升服务功能，利用地理优势建创新创办了“零距离、全透明”的社区党群“暖心驿站”，让辖区环卫工人、外卖小哥等户外工作群体有了“冷可取暖、渴可喝水、累可歇脚”的“爱心港湾”，新增社区警务室，合理规划出矛盾纠纷调解室、棋牌书画室、舞蹈健身室等用功能房，充分发挥新时代文明实践站作用,成立“红色少年团”，定期开展“积分兑换、最美志愿者、彭河好邻居”等评选活动，不断推动党群服务阵地辐射力、服务力双提升。

此外，彭河社区积极推进社区老年大学分校、社区食堂和社区卫生服务中心建设，作为街道第一批社区食堂试点之一，社区党委积极谋划，充分听取广大党员群众的意见和建议，多次前往街道广北社区学习借鉴共享食堂的布局、就餐方式，以实际行动当好民生服务“勤务兵”，为推动“十五分钟便民服务圈”画上同心圆。(文 图/王际贵 周芳 朱红林 郑亚文）