这是《香港一日》的第1362期

林定国：冀望暑假前完成改革区议会立法程序

香港特区政府律政司司长林定国今天（7日）在网络日志中表示，特区政府上周提出完善地区治理建议方案，透过修订相关法例及落实行政安排重塑区议会，实践将国家安全放在首位、全面落实“爱国者治港”原则、充分体现行政主导。律政司现正进行《2023年区议会（修订）条例草案》的草拟工作，并希望在暑假休会前完成立法程序。

图源：林定国个人社交网站

林定国说，基本法第四章第五节“区域组织”只有两条条款。首先，第97条说明“香港特别行政区可设立非政权性的区域组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务”。其次，第98条订明区域组织的职权和组成方法由法律规定。区议会作为区域组织，必须依循这两条条文。

第97条有三大重点：1、它是赋权性条款，换而言之，特区可以选择成立区域组织，但没有宪制责任必须这样做。2、区域组织的性质是非政权性，意思是它并不具备任何政治权力，例如立法、征收税项、监察政府等。3、区域组织的目的有两个，就是就地区管理或其他事务接受特区政府的咨询，以及提供文康等地区服务。

第98条给予特区最大程度的空间，在依循第97条所定的原则的大前提下，自行制定法律，规范区域组织的具体职权以及组成方法。条例并没有规定区域组织必须是以任何特定形式例如任何形式的选举组成。最重要的是，按第98条所制定的法律，必须确保能全面准确贯彻第97条的立法原意和目的。

林定国表示，在第六届区议会选举后，众所周知，大量区议员的所作所为，不但严重破坏小区和谐和阻碍地区发展，更企图将区议会政治化变成政权性组织，严重偏离基本法第97条。

在上述情况下，毫无疑问，必须改革相关法律，拨乱反正，让区议会的运作重回正轨，确保能全面准确落实基本法第97条的原意和目的。特区政府方案所按照的三个指导原则，即将国家安全放在首位、全面落实“爱国者治港”原则、充分体现行政主导，与此息息相关。

林定国指，为全面准确落实基本法第97条的原意和目的，并按照上述三个指导原则，律政司现正进行《2023年区议会（修订）条例草案》的草拟工作。林定国指，现届区议会任期将于2023年12月31日完结。按现时《区议会条例》第27条规定，区议会一般选举须于2023年年底举行。因此，特区政府有迫切性向立法会提交修订条例草案，并争取立法会尽快通过该草案，希望在暑假休会前完成立法程序。

图源：香港特区政府新闻处

香港特区政府民政及青年事务局局长麦美娟在一档电视节目中表示，区议员应如实反映居民意见，不论支持或反对的声音，期望区议会改革后，日后的会议能有理性讨论空间，每位议员都有均等发言机会，不再好像以往般吵吵闹闹。她说，区议会一直是“非政权性的区域组织”，但2019年区议会选举后，议会的意见只剩下反对声音，过于政治化，批评过往有人故意将区议会定位成“要监察、要反对，不反就是不做事”。

麦美娟强调，特区政府在委任区议员时，会用人唯才，只会考虑对地区的贡献及能力，政见和立场并非重要因素，亦不会刻意排除关爱队领队或队员。她又指，区议会未来要配合政府做咨询工作，如果有反对意见，议员不需要站在任何一方，而是应如实反映。至于区议员能否游行反映不满，她表示，将来区议员行为指引无列明不可以，前提是合法、不扰乱秩序及国家安全。

香港特区政府政制及内地事务局局长曾国卫表示，特区政府在构思区议会组成方法时，目标是做到“去政治化”及实施“爱国者治港”，提升地区治理效能。他认为，选举有局限性，很多有心服务小区的专业人士，未必会选择经选举投身议会，认为新的组成方法可引入不同人才。

而自特区政府上周公布区议会改革方案后，各政党、组织频频摆街站争取市民支持方案。全国政协常委唐英年今早（7日）现身湾仔街站，他认为新方案令议员可透过多种渠道进入区议会，组成一个多元化的议会，直言：“令到市民在每一个街头、每一个角落、每一个巴士站，每一个垃圾站，他们都有意见可以提供。这样才是一个完整、运作良好的区议会。”

港区全国政协委员何超琼和全国人大代表霍启刚等人亦有现身支持。何超琼期间逗留半小时，指连日来与市民接触，发现仍有部分市民不太熟悉方案具体内容。

霍启刚重申，以往的区议会令社会各届的文艺及体育活动无法取得资助，形容当时以“政治挂帅、政治审查”的方式去审批恒常体育活动。而在“爱国者治港”原则下，特区政府出台方案完善地区治理，有助区议会回归初心，令区议员确实服务当区居民。

图源：香港点新闻

陈茂波：经济复苏正处于初始阶段 需进一步巩固

香港特区政府财政司司长陈茂波今天（7日）在网络日志中表示，香港经济复苏正处于初始阶段，但力度仍需加固，并要提防外围经济不确定性。陈茂波说，“开心香港”活动带动愉快气氛，加上旅客重临香港，有利于消费市道，今年首季的食肆总收益按年激增八成二至275.6亿港元，是三年多以来最高的水平；同期的零售业销售货值及服务输出增长约两成。不过他同时指出，同期整体货物出口录得近一成九跌幅，首季经济只能温和增长百分之2.7。

陈茂波主持“开心香港”美食市集活动。图源：陈茂波个人社交网站

陈茂波提醒，外围经济仍然有不确定性，包括息率仍会高企一段时间，以及美国接连有银行陷入财政困境等，都加剧市场不安情绪。不过他相信凭着支撑内部需求的举措，加上内地的货物进出口持续改善，年内香港经济有望进一步改善，一季比一季好，今年比去年好。

杨润雄：确保国歌得到尊重是应有之责

香港冰球协会就世锦赛播放国歌时出错事件，日前向港协暨奥委会提交书面报告。香港特区政府文化体育及旅游局局长杨润雄回应事件说，港协应就事件对冰协作出合适惩处，之后事件亦应告一段落，他同时要求港协同冰球一同处理协会的管治问题。

图源：香港商业电台

杨润雄表示，冰协在事件中没有完全跟从指引采取足够措施，确保主办机构正确播放国歌，是明显事实，冰协于报告内亦承认有关说法。而４月另一场世锦赛，冰协跟足指引并成功防止播放国歌出错，引证跟从指引可避免同样事情发生。他表示，港协有必要进行调查找出事件真相防止事件再发生，冰协亦有责任配合并解释事件经过。

杨润雄说，特区政府要求港协就冰协未能完全跟从指引作合适惩处，事件就告一段落。他说，要珍惜以中国香港名义参加国际赛事的特殊地位，确保国歌得到应有尊重，是特区政府、港协，每个总会教练及领队以至每名运动员应有之责，特区政府将继续支持运动员训练同参加国际赛事。

杨润雄指出，港协调查报告的另一个重点，是冰协的管治问题，强调总会正使用公帑（公款），肩负重要责任，他们的良好管治是必要条件，港协有责任监督属会的管治问题，特区政府亦必须确保公帑运用得宜，他将要求港协尽快同冰协一同处理协会管治问题，就每项发现的问题详细讨论，找出及落实改善方案，向特区政府提交报告，各方面应以冰球运动及运动员的利益作大前提，同心合力共同努力解决问题。