近年来，夏津县东李官屯镇坚持整体布局、统筹推进，准确把握“枫桥式”工作法特点规律，创新理念组建三级“红色调解”组织，打造“一站式”矛盾纠纷调解阵地，初步构建起基层矛盾纠纷多元化解新格局。

打造“三级联动”管理机制，完善基层调解架构

      一是强化阵地建设，建立三级红色调解组织。突出政治引领，完善治理架构，以一站式矛盾调处中心为阵地，以防范化解矛盾为着力点，构建起由镇村干部、法律工作者、退休党支部书记、心理咨询师、村红白理事会成员等140余人组成的“镇-片-村”三级红色调解组织。二是完善体制机制，建立定期培训制度。常态化设置专家授课、案例评比、业务座谈等多种培训形式，逐步提升人民调解员的法律素质、业务能力。三是强化考核督促，建立考核评价机制。采用“积分制”评价方式，“一月一调度、一月一测评、一季一考评”，每月召开矛盾纠纷调处调度会议和测评会议,对全镇矛盾纠纷进行分析研判,提出对策建议,并对村级人民调解开展情况进行测评。

夯实“一站式”工作阵地，促使矛盾多元化解

      一是打造“一站式”矛盾调解中心。以司法所、派出所“两所共建”示范点为阵地，打造“一站式”矛盾纠纷多元预防化解中心，形成了以人民调解为基础，诉调、法调、公调多元联动的立体化矛盾纠纷调解新格局。二是创建了“情理法”工作调解法。针对家庭矛盾，调委会通过动之以情的耐心劝解，引导矛盾双方换位思考、相互理解；针对邻里纠纷、地界纠纷等，调解员进行晓之以理的劝说，将事情的道理分析清楚，讲解明白，说服当事人按照正确的道理去思考、办事，从而达到解决矛盾纠纷的目的。三是建成智慧调解室。发挥互联网终端接入灵活的优势，实现调解从线下调解、实体调解转变为线上调解、虚拟调解。智慧调解室接入党建视频系统，在村级调解不顺利、法律规定拿不准的情况下，可直接连线镇级智慧调解室寻求帮助。

创新“三四五”工作法，打造基层治理新模式

      一是三级联动。本着“关口前移、排查在先”的原则，充分发挥三级红色调解组织熟悉社情民意的优势，将普遍排查、重点排查、专项排查相结合，对可能存在的风险隐患和矛盾纠纷进行全面排查和梳理，确保全覆盖、无遗漏，变被动调解为主动介入，将大量矛盾纠纷化解在了萌芽状态，在源头上消灭矛盾隐患，减轻了镇矛盾调处中心的压力，避免了上访事件的发生。截至10月底，共排查化解各类矛盾297起，制作完善卷宗216起。二是四团共建。今年2月，每村组建了百姓参政团，鼓励老百姓多参与村级事务，变“知民”为“民知”;道德评判团，大家事大家评，变“治民”为“民治”；百事服务团，为老百姓代办事务，变“教民”为“便民”；万事商量团，推行百姓的自己的事自己商量着办，变“管民”为“利民”。拓宽基层治理空间，破解化解难题，有效防止矛盾纠纷激化升级，维护社会稳定。建团以来开展活动100多场次，代办事项1500多件。三是五治融合。坚持整体布局、统筹推进，以促进基层治理刚性强、韧性足、弹性优、柔性好、塑性高为目标，坚持搭好台唱好戏，构建起政治、自治、德治、法治、数治“五治”融合的基层治理性能化新格局。东李镇已连续多年无越级访、无刑事案件、无重大事件发生。

来源：平安夏津

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