郴州日报通讯员 王成家

近日，湖南省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨调解工作会议在长沙召开，大会表彰了全省新时代“枫桥经验”先进典型单位45个，其中桂阳县樟市镇“近邻”解纷工作法成功入选，并被评为湖南省新时代“枫桥经验”先进典型。

樟市镇位于桂阳东北部，是湖南省烤烟大镇，村民喜居本地而很少外出务工，邻里纠纷时有发生。针对这种情况，该镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“近邻”解纷工作法，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

党群互动 激活解纷机制

村（社区）干部人少事多，而矛盾纠纷又关系着千家万户，如何破解这种困局，樟市镇在村组推行“三长制”，从而使得纠纷摸排全覆盖不遗漏。信息公开。全面推行“片、组、邻长制”（原则上以相邻的15户为“一邻”），把党员干部、“两代表一委员”、村（居）民代表等作为邻长，信息公示在每家每户门前，群众在家门口就能联系到“三长”，956名邻长联系13367户农户，实现“群众一叫、干部就到”。大门打开。“三长”开展常态化联系走访活动，帮助解决生产生活难题，变“群众找上门”为“服务送上门”。膀子甩开。以党组织为中心，整合各方力量，开展“农家夜话”“村（居）民恳谈会”“乡贤话发展”等活动51场次，提供“微服务”380余次，解决急难愁盼问题150余个。

邻里互助 建立解纷平台

解决邻里纠纷，既要注重解，又要注重和。樟市镇采取帮带手牵手，利用党群服务中心、新时代文明实践站（所）、妇女儿童之家等阵地，开展家庭关爱、邻里看护和大学生假期帮扶等活动；采取守望面对面，完善“幸福院”“医养结合点”“文化活动中心”等平台，邻长定期看望、走访留守老人，将180路各类智能AI摄像头及1900余路社会视频全部整合推送至镇村两级综治中心，实现联网守望；采取互助心连心，扎实开展“千人进千村、万警进万家”“我为群众办实事”“敲门行动”等活动，融洽了邻里关系，大幅减少了纷争。

问题互谅 清理纠纷源头

清官难断家务事，法官难解邻里结，邻里纠纷还靠邻里解。为有效调解邻里纠纷，樟市镇定好“让”的规则，大力提倡“无理不争、有理也让”的精神，把谦让、邻里和睦作为《村规民约》的重要内容，促使村民“有理让三分”；做好“熟”的文章，实施“乡贤回乡解纷促和谐”活动，邀请县内外知名乡贤28人和老干部职工、老党员、老教师、模范人物和致富能手参与解纷；握紧“法”的尺度，以镇村两级综治中心为平台，整合基层派出所、法庭、司法所、人民调解员、法律顾问、邻长、“法律明白人”等力量组团搞好法律宣传和纠纷化解。

道德互评 树起解纷标杆

苦口婆心道一万，不如双眼盯着榜样看。樟市镇坚持典型引路，以家风促民风，实行了兑换“道德小积分”制度，对于一般群众参与邻里纠纷调处的增加积分，参与调处较大纠纷的双倍增加积分，高塘村、桐木村还设立了电子积分超市，实现“刷卡兑换”，目前已发放各类调解奖励资金3.2万元；搭建“家风小舞台”，推行家庭会议，开展家风评比，举行乡村两级“最红党员”“最和邻里”“最美庭院”“最美三长”“文明家庭”等评比活动；宣传身边小人物，因地制宜设置好人事迹、近邻文化等宣传栏，营造“好人”氛围，将“三长”参与调解纠纷情况纳入“一事一奖”范畴，列入“五类人员”提拔重用的一项重要指标。截至目前，该县樟市社区、山河村、高塘村等村（社区）的3名“三长”已得到了桂阳县委的提拔或重用。