说起基础教育，大家马上会想到的一组数字：6、3、3。

　　就是小学6年，初中3年，高中3年。

　　近年来，关于压缩学制的消息时不时就会传出。

　　学制到底该不该压缩？压缩后又会带来什么？

　　正在进行的全国两会上，来自吉林省的全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和带来的一份建议中，就有她对问题的系列思考。

　　秦和介绍，“学制就是学校教育制度。广义的学制，指的是国家根据教育方针、政策，对各级各类学校的性质、任务、学习年限、入学条件以及它们之间的衔接和关系等所作的规定。狭义的学制，专指各级各类学校的学习年限及衔接方式。”

　　此外，在一个国家和地区的教育制度体系中，学制具有基础性、全局性、根本性等特点，是教育制度的主体，是现代教育制度的核心内容。

　　“进入新世纪以来，在学术研究和教育实践中，不断有人提出学制改革的倡议。”秦和表示，通过调研和多方听取意见，并查阅有关研究文献，现行学制存在的问题主要有几个方面：

　　首先基础教育阶段的学习年限偏长，“与40年前相比，孩子们的身心发育更为充分，完全可以用10年左右时间完成基础教育阶段（从小学阶段算起）的学习任务。”秦和说，目前小学至中学阶段学习年限长达12年，有不少观点认为偏长。

　　其次，基础教育阶段升学门槛过多。对学生、家长、学校而言，都是沉重的负担，并且还会随之带来许多问题。

　　第三，普职分流面临困境。

　　第四，学制的弹性不够。

　　第五，整体学习年限偏长。随着各级各类教育普及的推进，绝大多数学生都将在接受大学教育后才首次进入劳动力市场。相比过去，首次就业学生的平均年龄预计增加了3—5岁，初婚年龄也相应提高不少。

　　那么，如何更为科学合理地分配学制的时间？

　　秦和也从三个维度给出了自己的建议：

　　坚持问题导向。在对我国现行学制进行全面评估、立足国情分析的基础上，坚持问题导向，制定我国学制改革的总体方案，科学描绘与建设教育强国相适应的学制蓝图，明确学制改革的方向、目标、重点和着力点。

　　稳妥开展学制改革试点。学制改革是一项牵一发而动全身的系统工作，不仅影响着教育内部的课程设置、课程标准、教师编制、师资队伍、校舍规格、学校布局，还牵涉人口变化、财政投入、产业结构、就业压力、法律法规修订等教育系统之外的诸多因素。考虑到学制的特殊性以及我国区域发展的不平衡性，建议选择局部地区、少数学校开展学制改革试点探索。在试点的基础上，不断完善方案，逐步推开。

　　注重教育综合改革。学制是一个国家的基本教育制度，学制改革产生效果，需要一个较长时期的过程。在学制改革探索中，建议持续深化教育综合改革，注重发挥地方和学校的作用，积极创造条件，立足各地各校实际破解教育难题，为学制改革创造条件。

　　（来源： 中国吉林网 吉刻APP，作者： 记者 栾喜良 王昕，秦和系民进会员）