实施“五大工程” 抓实“十项任务”

柳林县庄上镇着力构建基层治理新格局

本报讯 （记者 高茜） 抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，柳林县庄上镇围绕党建引领“一条主线”，以实施“五大工程”为载体，突出抓实“十项重点”任务，着力构建基层治理新格局，为全方位推动庄上高质量发展提供有力保障。

实施组织强基工程，抓实党员管理和党建品牌创建，让治理更有方向。镇党委发扬“支部建在连上”的光荣传统，重点抓好“五办一站两中心”和农村网格的党小组设置，完善了基层治理定期分析研判等14项机关日常管理制度，出台了9项农村党组织规范化制度，以制度管人、以指标评优，并结合自身实际，细化制定镇村“两个清单”，有序推进软弱涣散村党组织整顿工作，不断提升基层党组织凝聚力和号召力。党建品牌的塑造，是一次扩大党建社会影响力的过程，镇党委以特色党建品牌创建推动社会治理向纵深发展，树立了一批“品牌易落地、步骤好实施、群众得实惠”的党建品牌，有提升社会治理类、带动产业发展类、推进精神文明创建类、拓展为民服务类的，比如张家湾村党支部的“小网格撬动大治理”，庄上村党支部的“五新引领”；前元庄党支部的“耕读传家、康养新村”等，形成了“一村一主题，一村一品牌”的党建工作格局，不断扩大党建工作引领社会治理的影响力和带动力。

实施干部提质工程，抓实干部选用和教育培训，让治理更有力量。基层干部是推进基层社会治理的最终落实者和践行者，配强干部队伍基本链至关重要，在两委换届圆满完成的基础上，安排新选派的大学生到岗工作，对机关干部下乡点重新调整，形成以下乡干部、村干部、到村工作大学生、第一书记、驻村工作队5类型干部构建农村干部的第一基本链，充分发挥党校“阵地”“熔炉”作用，完善了按季度分对象的常规轮训和专题培训制度，邀请县委党校和职能部门专家充实讲师队伍，通过点题、选题、荐题的“三题式”路径拟定学习计划，让党校“有班有人有课程”；严格“每日一小时”学习制度，班子成员和内设机构负责人围绕基层治理承担课题，开展分题培训、送教进村，将镇村干部学习交流的平台转变为推动工作的思想阵地。

实施发展增效工程，抓实清化收和产业发展，让治理更有支撑。镇党委以产业兴旺与治理有效是战略实施为两大抓手，扎实推进“清化收”，落实落细“三查两处”工作法，核心围绕“两资四类地”，通过抓专班推进、关键少数、党员群众“三个主体”，刨根问底、对症下药，“一村一方案、一事一研判”，从不规范合同中挖潜力，在陈年旧账中淘金子，向新增地源要效益，最终是为村级集体经济发展增加积累，为全面推进乡村振兴奠定基础。大力推进农业产业发展，立足自身优势，通过“党支部+”路径，引导各村用好资源，盘活资产，主导参与实施了特色林果、设施农业、订单农业、食醋酿造等“四大类”农业产业项目，确定了前元庄村康养产业为市级乡村振兴示范点，为“十四五”时期实现农业强、农村美、农民富打下坚实基础。

实施治理赋能工程，抓实综合行政执法和风险隐患排查试点，让网格更有承载。全镇始终将网格化作为基层治理工作的源代码，按照地域区划将全镇划分为14个基础网格、88个单元网格和490个微网格，并从宣传法律政策、采集登记信息等12个方面，对网格服务事项进行了初步明确，形成了囊括人事物、涵盖放管服的网格化建设立体框架。探索出了执法人员“人有精神、事有规范、权有约束、责有担当”和执法工作“队伍层级化、事项清单化、程序规范化、监管常态化、调度信息化”的“四有五化”的工作思路，重塑了“综合执法和专业执法”相互补充的“瘦身强身”版的行政执法新体制，强化源头执法，减少执法周期、提高执法时效，最终实现“一支队伍管执法”改革目的，彻底打通服务群众的“最后一米”。

实施文明添彩工程，抓实自治组织和志愿者服务，让治理更有基础。拓宽群众参与乡村治理的制度化渠道，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感是镇党委一直秉持的原则，积极推动治理重心下移，把更多资源下沉到“一约四会”等基层自治组织，完善自治机制的制度化、规范化、程序化，吸纳广大群众和社会力量积极投身农村公共管理和服务，构建共建共治共享的乡村治理格局，夯实基层社会治理基础。大力倡导志愿者服务，广泛吸纳在村党员志愿者和普通志愿者，建立全镇志愿者服务队，利用村级文明实践站组织开展移风易俗等乡风文明宣传活动，组织开展了清洁户、最美家庭、好婆媳、好乡贤、文明家庭等星级文明户评选活动，在森林防火等急难险重任务中，汇聚基层治理共建共治的强大合力。