为持续优化营商环境，规范规划行政行为，推动建设工程规划审批提质增效，近日，青岛市自然资源和规划局发布实施《青岛市建设工程规划许可技术规定（试行）》《青岛市建设工程设计方案编制导则（试行）》（以下简称《规定》《导则》），是自然资源部部署开展国土空间规划许可管理改革以来，山东省出台的首套建设工程规划许可管理文件。

为解决规划许可过程中各部门职责边界不明确、企业和群众对自然资源和规划部门“规划许可范围”难判定等问题，《规定》明确了建筑工程类、交通工程类、管线工程类项目的建设工程规划许可证及其附件附图的具体许可内容，明晰了行政部门与建设单位的“管理边界”。同时，对总平面图中的挡车器、环境设计图中的绿植、建筑内部装修等非许可内容提出了具体要求。

《规定》还规范了建设工程设计方案的审查内容与审查方式。审查按照图纸绘制、合规性、合理性3个层面开展，其中图纸绘制审查重点关注图纸要素的完整性、准确性；合规性审查重点关注土地用途、控制指标、控制线距离、设施配建、建筑高度等；合理性审查重点关注场地布局、公共空间、空间形态、相邻关系、景观风貌等，既明确了规划实施管理的管控边界，也为设计的合理深化预留空间，使审批更加高效、便捷。

针对建设工程设计方案编制内容深度不明确，建设单位、设计单位与审批部门方案对接时间长、次数多等问题，《导则》明确了建设工程设计方案的文本编排和技术图纸绘制要求，扩充了设计方案的编制范围，衔接了不动产登记业务需求，有效提高设计文件的编制效率，预计报建对接频率降低20％以上，建设工程规划许可办理时限平均压缩10％以上，有效节约建设单位、设计单位的经济成本和时间成本。