促进入境旅游恢复发展是系统工程，需要统筹协调好中央与地方、市场与政府、供方与需方的关系，以政策措施为导向，以市场力量为主体，以营销推广为重点，以人才培养为保障，围绕“吃住行游购娱”全链条同向发力、同题共答

近日，国家移民管理局推出便利外籍人员来华5项措施，这是贯彻落实中央经济工作会议提出的“切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点”重大决策部署的具体举措，彰显了国家推动入境旅游恢复发展、服务保障高水平对外开放的决心和信心，对促进入境旅游恢复发展具有重要作用。

推动签证、口岸政策便利化和便利外籍人员在华消费支付、互联网使用是打通外籍人员来华旅游堵点亟须解决的问题。

事实上，去年以来，相关部门已打出了优化入境旅游发展的政策措施“组合拳”。例如，对符合条件的申请人临时性免采指纹，减少外国人来华签证申请表填报内容，持续优化来华签证办理体验等。近日，国务院总理李强在同爱尔兰总理瓦拉德卡举行会谈时表示，为便利两国人员往来，中方将给予爱尔兰单方面免签待遇。2023年下半年以来，我国已对新加坡、文莱、法国、德国、意大利、荷兰、西班牙等国家实行免签政策。

免签政策对入境旅游需求的刺激作用较为明显。2023年12月1日，我国对法德等6国试行单方面免签政策，广受相关国家人员的欢迎和好评。国务院新闻办公室日前举办的新闻发布会介绍，截至今年1月9日，6国免签入境人员共计14.7万人次，呈现整体上升趋势。这表明，随着相关政策效应的逐步显现，我国入境旅游市场正在进入恢复增长的新通道。

一系列便利外籍人员来华措施的推出，无疑是入境旅游加快恢复发展的重大利好，加之入境旅游市场经营主体信心逐步向好，我国入境旅游迎来新的发展机遇。当然，入境旅游市场要恢复到疫情之前的水平，还需要一段时期。首先，放眼全世界，入境旅游市场在很大程度上受制于严峻复杂的外部环境；其次，立足我国，国家推出的一系列相关政策效应释放和落地需要一个过程；再次，立足入境旅游自身，供应链的全面修复以及供应链、产业链和价值链的融合协同，还需要更多努力。

促进入境旅游恢复发展是系统工程，需要统筹协调好中央与地方、市场与政府、供方与需方的关系，以政策措施为导向，以市场力量为主体，以营销推广为重点，以人才培养为保障，围绕“吃住行游购娱”全链条同向发力、同题共答。

一是围绕让境外游客“愿意来”，加大优质产品供给和海外市场推广。联合国世界旅游组织发布调查报告显示，40%的国际旅游与文化有关，外国游客相对更喜欢我国的文化、历史、购物和美食。让境外游客“愿意来”，做好“两手抓、一攻略”很重要。一手抓产品开发，结合入境客群构成和旅游偏好，加大入境游产品开发力度，串点成线，串珠成链，打造更多体现中国特色、具有代表性的精品旅游线路。一手抓海外营销，全面启动“你好！中国”国家旅游形象推广活动，注重发挥好海外中国文化中心、旅游办事处、签证中心、行业媒体和社交平台作用，加强精准营销。同时，在此基础上，精心编制好外国人游中国攻略及指南，并加强前端推送，增强对境外游客的吸引力。

二是围绕让境外游客“来得了”，提高航空运输通达性和通关便利化水平。提升航空运输通达性，对于促进入境旅游恢复发展至关重要。据中国民用航空局数据，至2023年底，我国国际客运定期航班恢复至每周4782班，约为疫情前的62.8%。随着我国签证政策不断优化调整，境外游客来华旅游意愿有望持续增强，需要进一步提高航空运输通达性，增加与主要客源地、周边国家的航线，加密航班频次。当然，也需要边检、口岸、出入境等相关部门加强联动，统筹服务发展和保障安全，全面优化口岸签证政策和流程，不断提升通关便利化水平。

三是围绕让境外游客“游得好”，全面优化配套服务。从去年淄博烧烤出圈，到近期哈尔滨冰雪旅游火爆，这波热度已经“火”到了海外，全球搜索热度持续上升，也吸引了许多外国游客赴哈尔滨感受中国旅游魅力。这座城市的营商环境、服务水平和城市品牌等建设经验为做好入境旅游工作带来诸多启示。要把与境外游客共情共鸣作为着力点，围绕便利预约、恢复国际航班、优化口岸签证、提升支付便利度、便捷交通出行、加强国际语言环境建设等，下大力气破解难点、贯通卡点、打通堵点，持续提升境外游客的体验感。

四是围绕让境外游客“带得走”，研发生产突出中国特色和文化内涵的商品。中国旅游研究院预测，2024年我国入出境旅游规模有望超过2.64亿人次。将入境客流转化为消费热、现金流，也是做好入境旅游工作的重要一环。应聚焦重点消费商圈、文创产业园区和新业态、新模式、新服务，培育一批具有中国特色、本地特点和核心竞争力的文旅新消费品牌产品；鼓励老字号等有实力的企业创新经营模式，与知名IP跨界合作，推出蕴含本地文化的文创、伴手礼和特色旅游商品，让境外游客感兴趣、愿意买、带得走。最重要的是要让境外游客把对中国的好印象、好口碑带走，让他们以后再来中国。（作者：特约评论员 王红彦；编辑：宋雨秋）