来自全国九省十八县的农民自主迁居到这里，经过40年的励精图治，这里是怎样实现从“干城子”到“甘城子”的蝶变的？怎样从当年戈壁滩走向今天鸟语花香、瓜果满园的幸福村的？8月30日，记者随“平安建设宁夏行”全国省级法治媒体集中采访活动采访团走进宁夏青铜峡市邵岗镇甘城子村探寻这其中的成功密码。

让老百姓为法治乡村建设的主角

　　8月30日上午，走进甘城子村六旬老人张秀梅家的果园里，张秀梅与儿媳妇正在打理果园。青色的苹果挂满枝头，熟透的李子压弯了树枝，果树下，4200多只果园鸡正溜达着觅食。闲余时间，张秀梅讲起了她的致富经。

　　1985年的夏天，张秀梅从陕西举家搬迁到这里。“当时这里一片荒滩，连个树影子都没有，刮起风的时候，黄沙一片，伸手不见五指，房子也没有，就在邻居的帮助下，盖了两间土坯房，两个儿子一到晚上就哭，日子过得真叫苦……”张秀梅说起那些岁月，仍心有余悸。

　　再难再苦的日子总会过去的。“党的政策好，银行也能贷上款。这些年，我们能做点生意，种树、养鸡等等，一年纯收入就几十万元，儿子儿媳妇都已经不再出去打工了，回到家中打理自己的果园……哪都不去了，就在这里养老了。”说到这里，她的眼睛里闪烁着幸福的泪花。

　　像张秀梅这样的家庭，甘城子村有30多户。

　　2021年，该村集体经济收入达到54万元，人均可支配收入20800元，2022年村集体经济收入68万元，人均可支配收入达22000元，村党支部被评为“四星级”党支部，甘城子村被评为青铜峡市“无访村”“无诈村”“无毒村”。

　　20世纪80年代，全国九省十八县农民自主迁居到这里，甘城子村应运而生。当时群众称呼这里“干城子村，”因为这里除了荒芜什么都没有。

　　甘城子村辖区面积8.2平方公里，共340户1705人，2021年被自治区确定为省级领导包抓帮扶的“百万移民致富提升行动”重点村。2022年甘城子村获评第九批“全国民主法治示范村”，得益于村党支部将民主法治贯彻基层社会治理始终，让老百姓成为法治乡村建设的主角。

　　今年以来，甘城子村强力推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育、提高基层法律服务水平和民主法治示范村创建，积极探索法治护农、法治强农、法治兴农的法治乡村建设新路径，助力乡村振兴行稳致远。

模范带动，走出法治护航乡村振兴的示范路

　　走进甘城子村民法典主题公园，一些村民正在驻足观看。一圈走下来，民法典怎样维护公民的一生权益尽收眼底。“每天到这里看看，能学到不少的法律常识，真是太有帮助了。”一位老人对记者说。

　　“村里的法律明白人经常到我们家中讲解法律知识，讲解移风易俗，近几年，我们村好几家姑娘出嫁都是不收彩礼的……”村民说。

　　2022年4月11日，村民史某某被朱某某雇佣到灵武市梧桐树镇做防洪护坡工程，在砌护石基的过程中史某某右脚不小心被石头砸伤，后被送到青铜峡市人民医院门诊治疗，经医生诊断为右足第三趾骨第三节骨折，共花去医疗费1600多元，双方为在治疗期间所产生的医疗费等各项费用发生争执。　

　　邵岗镇甘城子调委会介入后，法律明白人、人民调解员等找到相关当事人、目击证人核实情况。确认史某某右足受伤是在工作期间所导致，了解了基本情况后，甘城子村人民调解委员会立即召集双方当事人。双方见面互相谩骂争论，调解员及时制止了双方的吵闹，在征得双方同意调解的前提下，直奔主题。史某某表示要求赔偿其误工费、医疗费等各项费用合计5000元。

　　经过多次调解协商，2022年4月22日，双方终于达成一致协议，当事人自愿达成调解协议，朱某某同意一次性支付给史某某在治疗期间所产生的医疗费、误工费等各项费3000元，一起雇佣纠纷彻底化解。

　　甘城子村将“法律明白人”培养工作纳入全村法治建设重要内容，与乡村振兴和法治乡村建设有机融合、扎实推进，真正培养一支来自群众、服务群众的普法依法治理工作队伍。

　　目前，该村共有“法律明白人”75人，法律明白人骨干5人，常态化开展农村“道德讲堂”“法治讲堂”“幸福家庭课堂”等活动，组织走正路、挣得钱、当好家的“农村家庭能人”积极认领“矛盾纠纷调解员”“乡村法律明白人”等志愿服务岗位，一种春风化雨、润物无声的法治模范力量在甘城子村悄然绽放。

　　2022年以来，共参与调处矛盾纠纷30件，协调司法所、法律顾问等为群众解答法律咨询40余人次，挽回群众经济损失20余万元。

产业发展，描绘“三美融合”乡村振兴新图景

　　乡村治理，最终的落脚点是让农民富裕富足。

　　近年来，甘城子村党支部深化党建引领基层治理作用，从美丽生态到美丽经济、美好生活，走出了“三美融合”发展新图景。

　　“今年，村民种植苹果树的积极性可高了，不仅美化了居住环境，还能增加家庭收入……”甘城子村苹果种植户说。

　　甘城子苹果素有“中国富硒好苹果”之名，但近几年，随着树龄老化、品种退化、管理弱化，苹果产业效益逐年下滑。为让这一传统产业焕发生机，甘城子村党支部按照“扩规模、提标准、延链条、增效益”工作思路，集中力量打造优势特色苹果产业集群，推动特色农业融合发展。

　　邵岗镇以甘城子村为中心，辐射带动大沟村、玉西村产业一体发展、项目一体谋划，整合资源实施集中养殖园区建设、青年鸡养殖、老果园改造、农贸市场建设、果品包装等8个产业项目，推动甘城子地区产业全面提档升级。

　　甘城子村探索实施“龙头企业+村集体+产业协会+农户”壮大村集体经济发展模式，通过把农户嵌入产业链条，让广大移民群众在市场中增收致富。

　　村集体与顺宝公司共同出资建设青年蛋鸡养殖大棚，依托顺宝公司进行经营管理、技术服务和市场运营，为甘城子村提供就业岗位120余个，带动人均增收5.4万元，增加村集体经济收入27万元。同时，探索建立联农带农机制，将农户养殖有机融入企业规模养殖产业链条，有效解决群众不会养、养不好、卖不好的问题，真正实现企业、农户双受益。

　　“通过民主法治示范村创建工作，这里的矛盾纠纷没有出过村，村软硬件设施建设得到了极大提升，环境更加优美，法治氛围更加浓厚，民主自治更加有效，村级法治化管理水平得到极大提升。”青铜峡市邵岗镇甘城子村党支部书记刘玺国说。

记者：马永文 郑颖雪

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