随着社会经济的发展,公安机关在打、防、管、控、建各个方面,担负的任务越来越繁重,对公安民警队伍的能力和素质提出了新的更高要求。海南藏族自治州公安机关历来高度重视从严管党治警这项工作,始终把从严管党治警作为抓党建、强班子、带队伍、促业务非常重要的一项内容。
3月20日,青海法治报社“新时代新征程新伟业贯彻落实全国两会精神”采访组一行走进海南州公安局了解情况,海南州人民政府副州长,州公安局党委书记、局长李巍介绍了海南州公安局党委围绕全面从严管党治警研究出台的一系列思路和举措,以及在全面提升队伍建设水平上所做的工作。
加强党的政治建设 不断夯实政治信仰之基
2021年,海南州公安局党委按照上级公安机关的要求,成立了从严管党治警领导小组办公室(以下简称从严办),由李巍任组长,抽调专人负责从严管党治警的各项工作落实。自此,海南州公安机关从严管党治警的思路,有人谋划,有人落实,有人推动。
海南州公安局围绕加强队伍政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面,研究出台了一系列制度和办法,特别是结合2021年全国政法队伍教育整顿工作,在认真调研海南州公安机关民警辅警执法规范化建设方面存在突出问题的基础上,建立了一系列加强从严管党治警的办法。
“我们作为党绝对领导下的政法机关,必须把‘刀把子’牢牢掌握在党和人民手中,必须听党话、感党恩、跟党走,必须坚持党对公安工作的绝对领导,这是公安机关永恒的主题,作为政治建警这个很重要的基础工作,要始终加强对民警队伍的思想政治教育。”李巍告诉记者。
通过海南州公安局党委理论学习中心组学习,特别是通过海南州公安局7个党支部品牌化建设,严抓党支部的凝聚力和战斗力,最大限度把党员、民警、辅警团结在党支部周围。
李巍坦言,“党性观念的增强是提高从严管党治警能力决定性和基础性工作。根基筑牢以后,民警听党话,跟党走,想工作、干工作、求进步、谋发展的势头很足,氛围浓厚,解决了很多思想深处认识不到位,行动不自觉,甚至是对从严管党治警认识不统一的问题。”
当疫情防控和防汛救灾来临的时候,海南州公安民警工作热情空前高涨,主动请缨,加班加点,克服诸多困难,始终保持着旺盛战斗力。在工作任务面前,规范一线执勤民警的党建工作,队伍建设工作和执勤执法活动来体现从严管党治警的要求,真正达到既能很好完成任务,又确保民警队伍不出事,不违法乱纪。
强化履职能力建设 做到初心如磐使命在肩
围绕容易发生违纪违法问题的突出方面,海南州公安队伍建立了公安机关廉政风险排查制度和分析研判制度,针对不同警种不同部门,可能面临的廉政风险逐一梳理,并订立相应制度和措施减少风险发生。
“我们深刻分析公安民警当前面临的问题,认为很多跟自身的执法能力素质有关,这是一个非常明显的短板,同时在规范执法理念和意识上也有欠缺,针对政法队伍教育整顿工作中被处分和被处理的民警,对他们违纪违法的背景和具体情况分析研究,特别是执法不规范问题,我们想了很多办法。”李巍说。
关于能力素质、思想观念意识、制度机制等几个方面存在的问题,海南州公安局召开海南州公安机关执法规范化建设会议;法治部门围绕办理刑事案件不规范的问题,建立了执法指引,也称之为执法规范化指引,把民警日常行为、执法活动,尽可能用执法指引的方式规范,按照执法指引的标准去做事,还把原来除了法条和程序规定以外,很多执法过程中需要碰到但却容易被忽视的一些不规范行为,用执法指引的方式规范,这个办法深受广大民警欢迎。
从2021年开始,海南州大力推进全州执法办案中心建设,作为执法监督执法办案的核心环节,执法办案中心起到了非常重要的作用。海南州公安局想办法积极筹措资金,目前除了贵南县因基础设施条件不允许以外,其余4县执法办案中心均陆续建成,执法办案中心的建立对于从硬件上保障民警规范执法起到了积极作用。
拿酒驾醉驾案件来讲,海南州公安局从规范民警现场勘查取证、勘验鉴定,以及法律文书制作等各个环节,引导民警按标准办理。为了解决海南州在办理危险驾驶案件中送检鉴定存在的不便和周期过长等问题,海南州公安局党委想方设法筹备资金,在海南州建立了血液酒精含量检测中心。以上措施从根本上解决了酒驾醉驾案件办理过程中取证不规范,证据保存不符合标准、案件无法被起诉、无法被审判等情况的发生。
加强干部队伍建设 做到守土有责守土尽责
“我们是全省公安机关第一家率先尝试推行内部政治巡察的单位,在从严管党治警、党风廉政建设、反腐败斗争工作中,政治巡察工作始终是作为一把利剑出现。虽然海南州各县公安机关组织关系不在海南州公安局,但作为下属业务单位,必须把内部政治巡察的利剑用好,确保海南州公安机关步调一致、上下齐心共同推进各项工作。”李巍表示。
2022年,海南州公安局专门组织了3个巡察组,深入到2个县级公安机关以及海南州公安局7个部门,开展了第一轮内部政治巡察工作。围绕相关党支部,相关内设机构和相关县区,在贯彻党的路线方针政策,贯彻上级公安机关决策部署方面,各地各部门做得怎么样,存在什么问题,有哪些违反政治纪律和政治规矩的人和事等重点开展工作。
在去年工作的基础上,今年海南州公安局内部政治巡察工作再次启动,力争利用一年时间,实现全州公安机关全覆盖。通过开展内部政治巡察、政治体检,对全州公安机关讲政治能力,以及贯彻落实执行能力,发现问题及时改进。
日常工作中,海南州公安局注重巩固2021年全国政法队伍教育整顿成果,想办法在常态化、长效化上再下功夫。推出积分管理制度,把民警日常所有的表现,例如遵守纪律规矩的表现,完成工作任务的表现,以及在推动整体工作发展中的贡献等以积分形式体现。
有正向的加分,有负向的减分,同时公示加减分以及得分情况,让身边人去评判。此外,得分情况和个人的职务、职级晋升相挂钩,起到了非常好的促进作用。另一方面,对于民警辅警中存在的一些突出问题,及时发现,不遮短,敢于直视问题。
2022年,随着辅警队伍逐渐壮大,海南州公安局党委敏锐感觉到这支队伍没有系统接受过公安纪律作风的锤炼,而且没有相应的措施保障辅警正常履职,甚至出现纪律松散,违规违纪的情况。对此,海南州公安局组织了对辅警队伍的教育整顿,在一个月时间里,针对暴露出的一些突出问题,从政治建设、纪律作风、能力提升等方面采取一系列措施,队伍管理得到明显加强。
在此基础之上,围绕群众提供的举报线索,执法质量评估等方面发现的问题,从严办等部门第一时间深入调查,认真查处公安队伍当中出现的违规违纪行为,及时对相关民警和领导作出纪律处分,切实解决了以往执行纪律高举轻放的问题,对于违纪违法的人下定决心,绝不姑息迁就,既挽救和教育了当事人,又给更多的民警辅警以警示和震慑。