本微讯  兰州新区税务局以开展新时代“枫桥式”税务所创建为契机，围绕“源头预防在前”“矛盾化解在初”两条主线，运用“1234”工作法，打造新时代“枫桥式”税务所创建新路径新模式，推动涉税问题解决在基层、化解在萌芽状态。

“一面”旗帜，党建引领把方向

落实“把支部建在连上”的要求，以税务所为主线，搭配行政科室、业务科室等机构部门，组建联合党支部，在推动“枫桥式”税务所建设工作中，通过政治引领，持续激发释放基层党组织组织力、凝聚力、战斗力。

按照“一盘棋思想、一张网规划、一体化推进、一条线考核”原则，构建“党建+”科（稽）所联动机制，组建跨部门跨层级团队8个，深入推进党的建设和“枫桥式”税务所建设同频共振、同向发力、同题共答，推动纳税人缴费人矛盾争议高效化解。

在办税服务厅和各税源管理所分别成立党员先锋队，设立党员先锋岗，支部书记作为支部建设的负责人，也是争议调解室负责人，充分发挥支部“领头雁”作用，组织协调并参与矛盾调解事项，让矛盾在一线化解、工作在一线推进、作风在一线磨炼、能力在一线培养、政策在一线宣传。

“两调”联动，矛盾化解提质效

针对矛盾争议的复杂性，采取不同的调解方式。

一般问题内部调。对于各税务所发生的一般矛盾争议，先由产生矛盾争议的税务所所长负责，安排人员自行调解，无法调解的，上报集体协商解决领导小组，由领导小组组长统筹调解资源，邀请纳税人在矛盾争议调解室完成调解。

疑难问题团队调。针对税务所无法解决的疑难复杂矛盾争议，以原有的特色品牌“‘陇税雷锋’宋晨创新工作室”业务骨干团队为基础，成立由新区税务局各部门专业骨干、公职律师和特邀公安、司法、社保等领域的专家组成的“新桥调解团”，由调解团针对复杂矛盾类型进行专业调解。通过内外联动调解，集中力量做到服务群众“零距离”、化解矛盾“零障碍”、纾困解难“零折扣”、服务对象“零投诉”。

“三个”靠前，征纳矛盾不上交

推动关口前移、力量下沉，集中力量做到三个“靠前”，多方联动、聚力攻坚，切实提高纳税人矛盾争议化解率。

“靠前”服务，防纷于未然。加快深化办税服务厅智能升级，优化基础管理和服务，持续推广“非接触式”办税缴费服务，将部分窗口业务转移到征纳互动平台，切实减轻实体办税服务厅窗口压力，减少征纳纠纷。

“靠前”巡诊，解纷于初始。在办税服务厅设立“枫桥式”税务窗口，配备“巡诊调解员”，建立预防矛盾的“巡诊制度”，从“接诉即办”到主动施为，从事后调解处理升级为事前调处，将矛盾争议的苗头化解在萌芽状态。

“靠前”处置，止纷于厅内。兰州新区税务局是扁平化管理单位，派出的税务所大部分涉税事项要依托办税服务厅办理，各税源管理所便安排经验丰富的老同志担任“首席调解员”，直接进驻办税服务厅，第一时间处置辖区纳税人缴费人各类涉税争议，从事后处理转为事前预防、全周期调处，让矛盾“不上交”。

“四排”融合，纠纷隐患早发现

立足矛盾纠纷“发现在早、处置在小、防范在先”，全面抓好事前“排查”基础性工作。

加强“日常排查”，由各税务所安排专人开展日常排查，注意发现纠纷问题，及时上报研判，由调解人员及时介入化解。

开展“集中排查”，结合科级干部直联企业活动，组织科级以上干部走访重点企业。开展陇税雷锋“六必访”活动、“六必进”活动，集中力量解决纳税人诉求，实现排查矛盾纠纷“全覆盖”。

组织“重点排查”，对办税服务厅及中川税务所等接触纳税人较多的税务所，由调解团安排专人分时段进行针对性排查。

实施“比对排查”，各税务所将排查结果汇总后进行“经纬交叉、数据比对”，更好地发现共性隐患，争取提前防范，防患于未然。

兰州新区税务局将坚持一切从实际出发，围绕税收工作中心和服务新区发展大局，把“枫桥经验”精髓要义融入税收工作实际，预防化解税费矛盾争议，实实在在解决纳税人缴费人“急难愁盼”的问题，着力打造富有生命力的“枫桥式”税务所特色品牌。