图为“积分制”制度下的美丽人居环境
图为“积分制”制度下的美丽人居环境
图为《积分制奖惩办法》、《积分制评分标准》等管理制度
图为《积分制奖惩办法》、《积分制评分标准》等管理制度
图为《积分制奖惩办法》、《积分制评分标准》等管理制度
图为积分券和兑换现场
图为积分券和兑换现场
图为积分制微信小程序，村民的注册、积分申请、代金券兑换、支付等都可以线上完成，方便快捷，透明公开。
一、总体情况
安徽蚌埠市妇联结合美丽庭院、绿色家庭创建标准，探索将“绿色生活”创建与“积分制”有机结合，以家庭为阵地、以庭院为载体，把能提升村民幸福感的行为量化为积分，设计制定志愿服务、党员争优、文明新风、乡村治理、家庭美德等积分细则，以积分制“小切口”提升“绿色生活”创建水平，“绿色生活”“美丽庭院”创建起来，门口卫生包起来，圈养习惯养起来，文明新风育起来……引导群众从“要我参与”到“我要参与”，初步实现由“任务命令”转为“激励引导”，既节约了管理成本，又提升了治理效能，成功破解了基层组织号召力趋弱、村民主体缺位、民主管理水平不高、治理困难等问题，充分调动了村民参与乡村治理积极性，结合美丽庭院创建，探索农村人居环境整治长效机制，以小小积分激发大能量，村民收获“大幸福”。
二、特色做法
一是契合地方实际，确立制度标准。市妇联联合相关单位制定了美丽庭院和绿色家庭创建标准，在各村召开村民代表大会，根据各村实际情况、结合创建标准，研究通过《积分制奖惩办法》《积分制评分标准》，将户外、家庭环境整治纳入考核标准中，修订《村规民约》确保过程合规，贴合群众意愿，推进各项工作。评分标准设立七个模块,建立正、负面清单,还鼓励村民参与环境卫生“随手拍”活动，人人都可以将发现的环境问题拍成照片或视频，利用乡村治理小程序申报积分、兑换奖品，大大降低参与门槛。
二是发挥妇联力量，开展教学宣传。在市妇联的指导下各村、社区妇联主席积极发动妇女参加积分活动、推广宣传，通过村（居）妇女之家、宣传栏、展板、社区活动等途径传扬，大大提升了宣传维度。为了方便积分的申报和兑换，专门制作了乡村治理积分制微信小程序，村干部、党员代表和妇女代表每家每户入户推广，教村民用手机APP自主申报积分，做到每个家庭至少有1人会用APP自主申报积分，村民的注册、积分申请、代金券兑换、支付，审核组的审核工作，合作超市的收银结算等都可以在微信小程序上完成，方便快捷，透明公开。对没有智能手机或者不会使用智能手机的年龄在55周岁以上的群众可进行线下积分，由村干部在“积分制流水账和台账”上登记。
三是实时核查积分情况，确保制度“有效”执行。各村成立积分评议组和积分监督组，明确专人负责积分制工作，每月组织评议、每季度公示、监督核查。每季度对每户积分排名张榜公布，兑现奖惩，形成一事一申报、一月一评议、一季一公示、一年一考评的闭环机制。
四是积分赋能，带动“无形比学赶超”新风气。实施积分奖励办法以来，村里陈规陋习和不文明现象急剧减少，村民自觉投身到环境整治、庭院美化中，村居环境持续好转。创新将环境整治、美丽庭院、移风易俗、乡风文明等工作纳入积分奖励。建立“村积分龙虎榜”对年度积分排名前10名的家庭进行表扬；为最美家庭、绿色家庭等先进家庭典范颁发奖牌,并给予一定的物质奖励,家庭成员年龄、学历等符合规定条件的,在纳入村后备干部管理、入团入党、推优等方面,给予优先申报、推荐、表彰的待遇。以及市、区、镇、村妇联每年申报评选的“最美”、“平安”、“文明”、“绿色”、“书香”等，优先申报为表彰对象。针对全年积分排名后5名和负数的家庭，村级以“党员干部帮、优秀家族带”的形式，加强帮扶转化，最大程度调动村民参与积分和积极性，确保每位村民不落伍。
三、主要成效
积分制工作实施以来，淮上区沫河口镇积分制注册户数已达13376户，群众参与率达74%，参与积分申报群众达45%，累计积分895418分，累计兑换积分500766分。通过层层推动、示范引领带动村民就业致富，有的将房前屋后拾掇成了优美庭院，有的热心公益成为了志愿服务者，有的主动拆除违建，有的红白喜事主动简办，乡村面貌日新月异。目前，在淮上区沫河口镇龙庙村通过率先组织、广泛宣传、因村制策、认真开展积分制活动“治理积分制”应用小程序下载使用已家喻户晓，积分制APP注册率达96.2%，已有60%的用户能主动使用“治理积分制”应用小程序上报积分，已累计发放积分6万分,完成兑换4万分，激发了群众参与的积极性，在“乡村治理积分制”的激励下，龙庙村人居环境整治得到群众大力支持，村庄面貌焕然一新，2020年度被评为“市级美丽乡村”以及省级“五个好”党支部标兵称号，美丽庭院达到村级338户，镇级47户，区级12户，市级6户，通过“积分制”的实施，村里变化显著，家家户户积极落实“门前三包”“美丽庭院”“低碳环保”“乡风文明”等创建工作，乡村生活环境明显提升，真正做到了乡村是我家，文明靠大家的良好民风。