“有事就找‘581’，‘581’就是‘我帮你’。”

2月22日上午，在宝鸡市渭滨区经二路街道渭工路新63号院，居民马晨辉笑着对记者说：“要不是‘581’的及时介入，咱楼上这14户居民冬天可得挨冻了。”

马晨辉所说的“581”是“我帮你”的谐音，全称叫“581”院落服务合作社，是经二路街道党工委针对辖区内老旧小区管理难题，派出1名班子成员牵头，抽调3名社区干部，外聘2名工作人员，注册成立的。“581”院落服务合作社通过“合作社+自管”方式，为老旧小区提供低价位、非营利的准物业服务，让老旧小区不但有人管，而且能管好。

2023年，该工作法入选中央政法委“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”研讨班《论文集》，并入选陕西省委政法委《经验材料汇编》，被广泛推广。

“581”，服务群众的前沿阵地

“接到居民求助电话后，我们第一时间赶到现场，与相关的14户居民分析管道破损原因、位置以及不修复会带来的影响，最终说服大家同意分摊管道维修费用。”“581”院落服务合作社负责人陈永福说。

前段时间，渭工路新63号院一栋楼的供热上水管道老化、破裂，热水从6楼管道贴着墙壁倾泻而出，不但导致部分居民家中墙壁渗水，还影响到整栋楼的供暖，但由于该段管道不属于热力公司维修范围，漏点又不在居民家中，大家不愿分摊费用。在“581”及时介入调解下，才化解了僵局。

“赶在过年前，恢复了整栋楼的供暖，让群众暖暖和和过大年。”陈永福说。

地处宝鸡市老城区的经二路街道，辖区166个小区中老旧小区就有77个，物业管理缺失、矛盾问题频发，成了基层社会治理的老大难问题。

新宝路综合3号楼是原蔬菜公司的家属楼，由于建成年代久远，管理成本较高，没有物业公司愿意接管，由居民选出的楼长彭小妞代管相关事宜。部分居民对垃圾费的缴纳不清楚、不理解，拖欠情况时有发生，彭小妞不得不多次自掏腰包垫付。无奈之下，她找到“581”寻求帮助。

接到求助后，“581”立刻安排工作人员走访了解情况，指导彭小妞理清账目，向住户公开费用收支明细，并在公告栏定期进行公示，接受大家监督。新宝路综合3号楼的物业管理服务逐渐走上了正轨。

“基层是社会治理的基础，也是服务群众的最前沿。通过在实践中不断总结方法和经验，我们希望把‘581’打造成一把解决群众烦心事、揪心事、忧心事的‘金钥匙’。”陈永福说。

“581”，破解难题的有效平台

“我就没在家住，怎么能怨我呢！”

“你家的东西掉下来，不找你找谁？”

去年6月26日，宝鸡市遭遇暴雨大风天气，渭工路新63号院一家住户的太阳能热水器被大风刮到楼下，砸毁了58号楼居民的车棚棚顶。因无人认领掉落的太阳能热水器，居民找到“581”院落服务合作社要求协调处理此事。

“581”工作人员立即入户走访，多方询问后找到太阳能热水器的业主。“581”搭建调解平台，让双方面对面协商，背靠背调解，最终圆满解决了问题。

老旧小区基础设施薄弱、社情民意错综复杂，传统的物业管理服务越来越不适应社会发展变化的节奏。“581”通过前期深入走访、调查摸底，用兜底直管、入社协管、财务托管3种模式，分类施策、对症下药，从源头上防范化解老旧小区治理难题。

渭工路新63号院等3个老旧小区，物业公司基于成本考虑不愿介入，小区居民自己又管不了。“581”通过民主协商后直接兜底，低价有偿接管了3个小区的水电气暖等物业类服务事项，解决了小区车位划定、单元电子门锁安装等长期该管却无人管的问题，化解了居民反映多年的水管跑冒滴漏、楼道乱贴广告、车辆常被人划伤的闹心事、烦心事。

“有了‘581’，咱也感受到了有物业服务的便利和舒心。”渭工路新63号院居民霍胜利提起“581”进小区，竖起了大拇指。

新宝路39号院等37个小区自管组织服务不到位，居民意见较大，向“581”求助。本着自愿原则，“581”吸纳院落自管小组入社，开展集中培训、委派指导员定期上门走访，手把手地指导工作，帮助解决服务管理中遇到的难题。

“现在咱也成了服务居民的好手、矛盾调解的能手了。”新宝路39号院院落自管小组负责人闫红波笑着说。

广元路19号院和新渭路19号院2个自管小区没有加入合作社，居民对物业收费不理解、有意见，自管小组感觉很委屈，便主动找到“581”寻求帮助。接受委托后，“581”对2个小区财务账目进行托管，每年审核1次，定期进行公示，帮助自管小组接受居民监督。

“把账目贴到墙上更明白，让我们服务群众更清白。”新渭路19号院院落自管小组成员李改梅说。

“不怕问题多，就怕问题没人管。”经二路街道党工委书记汶书耘说，“老旧小区基础设施薄弱，物业公司管不好、小区居民有意见，归根结底还是管理和服务跟不上。‘581’通过前期调研分析，为不同老旧小区量身定制的服务模式，对症下药、对症施策，效果明显。”

“581”，常治长效的服务品牌

定期召开物业服务协调会，为小区居民提供上门服务，“581”发挥社会组织优势，不断完善服务功能。

“我们通过‘581’这个平台，多元筹资、整合力量开展常态化服务，打造常治长效的服务品牌。”渭滨区委政法委常务副书记韩小华说。

“581”通过争取政府项目资金，鼓励辖区单位捐助、社会力量帮扶、居民自筹等形式，筹措资金改造31个老旧小区，解决了困扰居民多年的暖气管网修补、电子门禁安装等问题；通过聘用水电、保洁等专业人员组成服务队伍，招募“社区达人”、机关党员志愿者等组建志愿服务队，协调公安等执法人员组成职能协调小组，共同参与老旧小区治理服务，确保了老旧小区治理常治长效。

在提升物业管理服务水平的同时，经二路街道还以“581”为平台，开办“友邻学院”，向居民进行普法宣传、心理健康辅导等，不断提升群众的法治意识和文明素养；设立议事厅，依托街道社区矛盾调解中心资源，一年调处化解物管纠纷50余件；建立小区住户微信群、开通“581”服务热线，及时听取居民意见，随时随地解决群众诉求。

“让居民说事有阵地、矛盾化解有专人，做到小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。”渭滨区委常委、政法委书记赵永利说，“我们要把‘581’打造成服务群众、方便群众、造福群众的品牌。”（陕西日报）