市场化调解组织为纠纷当事人双方提供“有偿低价”的调解服务。
文/图 江门日报记者/凌雪敏
通讯员/罗君媛 李小红
在常人认知中，调解是免费的。但在蓬江法院诉前调解室内，一起有关房屋租赁纠纷顺利调解后，当事人握手言和并支付了调解服务费。就在今年8月中旬，蓬江法院探索市场化纠纷调解机制，引进了一个提供有偿服务的调解组织，打开了我市诉前调解市场化运作的新局面。
市场化运作的调解组织为民商事领域案件当事人提供“有偿低价”的调解服务，调解成功收取诉讼费一半以下的费用，若不成功则不收费，直接退回立案。市场化解纠纷一定程度弥补了传统调解专业性不足、诉讼耗时长的短板。
可以肯定的是，该举措是推动诉前调解与“1+6+N”基层社会治理体系深度融合的有益探索，将司法服务触角延伸至基层社会治理，走出一条专业化调解新路径，打造法治江门“枫桥经验”新“枫”景。
专业团队
将纠纷化解在诉前
在不断深化社会治理现代化建设的背景下，法院审判工作更强调诉调同步、案结事了，诉前调解的重要性越发凸显。为此，蓬江法院广泛吸纳优秀特邀调解员及调解组织参与诉前调解。目前，进驻法院的特邀调解组织共9个、特邀调解员共60名。调解不是一件容易的事，有时需要几个月的时间，才能调解成功，传统调解多是公益性，具有无偿性或补偿性，短板也逐渐凸显，调解力量后劲不足。
倘若让调解按市场化运作，让专职、专业的人做专业的事，是对市场规则的尊重，也是减轻群众讼累的一个重要举措。因此，蓬江法院引进了和顺调解中心，由其提供诉前调解司法服务以及全流程司法辅助服务。在申请立案时，当事人同意诉前调解、并符合诉前调解条件的案子，会首先分流到和顺调解中心，由该中心的调解员为双方开展调解。蓬江法院立案庭法官杨丽燕介绍，蓬江法院与调解中心畅通了衔接机制，若案件调解成功，调解中心将出具调解协议，并交由法官团队进行司法确认，赋予调解协议强制执行力。若调解不成功，案件自动退回立案直接进入诉讼，当事人无须二次跑腿。
“支持商事调解组织按照市场化运作，根据当事人的需求提供纠纷解决服务并适当收取费用，有利于维持商事调解组织的生存，进而吸纳更好的专业人才加入到调解队伍中来，提高调解质效。”杨丽燕表示，市场化的有偿调解服务与传统的人民调解是并存关系，当事人有选择权，两者取长补短，共同发展。
和顺调解中心进驻蓬江法院后，组建了一支10人的专业调解团队，调解员由法律专业的大学毕业生、法律从业人员等专业人员组成。该中心依托其遍布全国的调解专家资源，以“线上+线下”的方式传帮带，以案促练，不断提升调解成功率。中心进驻2个月成效初显，参与调解案件共803件，调撤成功257件，调撤率达32%，平均调解结案时间仅5—7天，调解涉诉金额达6189万元，为群众节省诉讼费用39万元。
抓前端、治未病
案结事了避免衍生诉讼发生
“一般来说，到我们手里的案件证据清晰，容易达成法律共识。这个时候调解工作更讲究情与德，耐心帮助当事人疏导情绪，修复关系，寻找治本办法。”该中心调解导师李杨道出了较高调撤率背后的诀窍。9月27日，一批业主因不满物业服务而拖欠一年物业费，被物业公司起诉至法院。诉前调解阶段，调解员背对背与双方阐明法理之余，还帮双方说好话，顺利让14名业主补缴物业费，让物业公司改进服务，让双方重拾一团和气。
在杨丽燕看来，更重要的是，诉前调解抓前端、治未病，避免衍生诉讼的发生，真正做到“案结事了人和”。今年8月底，法官团队把一宗冻肉买卖纠纷案件交到了调解中心。案中，江门某食品公司向山东一网络经销商购买了一批价值7.9万元的冻肉，收货后发现货物过期，多次向经销商要求退货退款未果，双方闹到了法庭。“我并未经手这批冻肉，责任应在生产商，但他们迟迟未能给予合理赔偿。”经销商向调解员倾诉，被夹在中间有苦难言。
从法律关系看，与食品公司构成买卖合同的是经销商，经销商自然要对产品质量负责。但若单纯在经销商身上下功夫，纠纷难解不说，还可能衍生经销商与生产商之间的诉讼案件。于是，调解员找到了案外关键人，与生产商沟通协商一个多月，最终生产商同意接收这批问题货品，装车当天便退回货款，经销商也承担了维权产生的检测、冷藏、公证、调解服务等费用，原告当场撤诉，实现案件原告、被告、案外人三方共赢。
目前，蓬江法院的民商事诉讼体量每年约为2万件。法院人案矛盾如何解决？群众解纷减时降费提质的需求如何实现？这是法院参与社会治理、优化营商环境的“必答题”。蓬江法院率先探索诉前调解市场化运作，为江门健全诉源治理模式给出了一个新答案。2个月里，和顺调解中心陆续收到了多面当事人送来的致谢锦旗，诉前调解市场化运作的模式正逐步得到社会认可。随着蓬江法院与调解中心不断磨合，顺畅衔接机制，预计该调解中心未来可提前分流约一半的案件进入诉前调解，持续提高调解质效。
下一步，蓬江法院将联合和顺调解中心，以“广东法院多元化纠纷调解平台”为基础，辅以调解室研发的“一站式矛盾纠纷化解平台”，提升线上调解工作效率，做到调解工作全程留痕，全程可视化管理，强化调解数据管理分析能力，为进一步展开诉源治理工作决策部署提供更加详细的数据支撑，并探索和顺调解中心与镇（街）的衔接机制，进一步延伸诉源治理触角。