专项整治，要害在“治”。通过开展粮食购销领域腐败问题专项整治，尤其是查办某市属国家粮食储备库原党支部书记、主任臧某严重违纪违法案，我更加深刻地感受到，行业性、系统性、地域性腐败点多、线长、面广，只有把“治”贯穿始终，推动办案、整改、治理贯通融合，才能更好查处一案、警示一片、治理一域。

阜阳是农业大市和全国闻名的“百亿江淮粮仓”，该粮库又是市属最大的国有粮库，在全市粮食购销领域中牵涉面广、影响力大。因此，我们在对该粮库负责人臧某审查调查之初，就把惩、治、防一体思考、统筹把握，全面梳理研判该粮库权力运行风险点，一方面推深案件查处，一方面做实系统治理。经排查发现，该粮库资金长期账外保管、公款随意外借，粮食收购“人情粮”“升等粮”、出库“升溢粮”“出库难”等问题集中。基于此，我们以该粮库财务科原现金会计李某某为突破口，迅速锁定臧某涉嫌贪污侵占“账外账”，公款购买汽车、房屋等违纪违法事实，并于2022年3月对其采取留置措施。

坚持边办案边整改，既要把问题查清查透，又要分析问题背后的责任落实情况，把整改责任压紧压实。核实资金走向时，我们发现该粮库与某粮油企业合作代收代储政策性粮食过程中，自由决定保管费分配比例和应负担费用标准，借此套取资金，存在严重专项资金安全问题。我们循线深挖，发现该粮库与其他市属、县属粮库的合作中存在同样问题。我们随即对市粮食和物资储备局领导班子进行集体约谈，不仅通报有关情况，同时指出作为主管部门存在的对所属粮库日常经营失管、干部监督失察、队伍建设失责等突出问题。集体约谈后，该局党组围绕行业主管部门监管责任、地方政府属地管理责任和粮食收储企业主管责任等三方面责任，逐项研究整改举措，全面加强粮库收购、存储、销售等各环节的内控管理。

阜阳市纪委监委聚焦粮食购销领域廉洁风险加强监督检查。图为临泉县纪检监察干部在粮食购销企业了解情况。

专项整治目的是促进治理，最终成果见于治理效能提升。我们坚持一案一总结、一案一剖析，精准定位该粮库在政治建设、组织管理、权力运行、队伍建设等方面问题，结合全市涉粮问题专项巡察发现的违规出借国有资金等问题，向市粮食和物资储备局党组制发纪检监察建议书，督促其修订完善市级储备粮质量安全管理办法等30项制度，进一步完善粮食安全责任制考核体系，实现所有粮食存储企业智能化监管，给权力运行戴上“紧箍”。

推动以案促治是一项系统工程，不能单靠纪检监察机关唱“独角戏”。针对发现的政策性业务与经营性业务分开落实有偏差、基层执法力量有空白等问题，我们推动市委改革办督促各地各部门深化改革、优化治理。2022年6月，该粮库完全剥离经营性职能，全力做好政策性粮食保管储存工作。目前，全市共增设粮食执法机构6个，增加粮食执法人员17人、粮食专职工作人员89名，全市粮食流通体制机制不断健全，依法管粮治粮水平稳步提升。

粮食购销领域腐败问题专项整治的实践使我们进一步体会到，向行业性、系统性、地域性腐败问题亮剑，必须坚持“全周期管理”，贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防”，做到系统性问题系统整改、普遍性问题全面治理，使深化专项整治成为清除腐败存量、遏制腐败增量的有效抓手，以一域治理带动全域治理，以重点突破带动整体提升，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2023年第7期，作者：安徽省阜阳市委常委、市纪委书记、市监委主任 章绍伟）