半岛全媒体记者 于红靓

1月16日，记者从青岛市自然资源和规划局获悉，围绕建设“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，为进一步明确青岛市邮轮游艇帆船码头的发展目标，科学优化青岛市的邮轮游艇帆船码头布局，促进海洋旅游、海上运动事业发展，青岛市自然资源和规划局组织开展了《青岛市邮轮游艇帆船码头专项规划（2021-2035 年）》（以下简称《规划》）编制工作。

据了解，此次规划范围为青岛市沿海区（市）的海域和陆域，包括：市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区、即墨区和胶州市，规划期限为2021 年至2035年。《规划》中提到，至 2035 年，青岛滨海岸线形成 7 大码头群的总体布局，包括：4处邮轮码头、53 处游艇帆船码头和 12 处帆船下水点。

7大码头群分别为鳌山湾码头群、崂山风景区码头群、东岸前海码头群、环胶州湾码头群、唐岛湾-薛家岛码头群、灵山湾码头群和龙湾码头群。规划邮轮码头（港）4 处，包括大港邮轮港、奥帆中心邮轮港、欢乐滨海城预留邮轮港、西海岸预留邮轮港。规划大、中、小型游艇帆船码头 53 处，其中：大型游艇帆船码头1 处、中型游艇帆船码头 9 处、小型游艇帆船码头 43 处。规划帆船下水点 12 处。

此外，《规划》中根据邮轮码头、游艇码头、帆船码头、帆船下水点的不同特点，发布了码头规划导则，邮轮码头一般结合城市公共中心建设，相互带动，发挥综合效益；游艇码头一般结合城市公共中心、旅游景区和居住区建设；帆船码头是开展大众海上帆船活动、普及帆船用地以及举办帆船体育赛事的重要场所，宜与游艇码头兼容设置，帆船码头在码头选址、泊位与水深、码头规模、配套设施等方面的要求与游艇码头规划基本一致；帆船下水点是大众开展帆船运动的重要场所，是青岛邮轮、游艇、帆船码头体系的补充部分，具有设施简单、对环境影响小等特点，为促进本市帆船运动事业的发展，在滨海公园、广场、公共服务设施规划中可考虑设置。

《规划》中指出，码头规划建设方式包括保留提升、转型升级和规划新增三种类型。其中，保留提升是指进一步完善现有码头的各类配套服务设施，提高对邮轮游艇帆船等船只靠泊的服务水平；转型升级是指对现有码头设施进行优化提升，在经过科学合理论证的前提下，全部或局部转型发展成为邮轮游艇帆船码头；规划新增是指经科学合理论证后进行新增和建设的邮轮游艇帆船码头。

《规划中》还强调，码头规划建设中应符合生态保护红线、自然保护地、风景名胜区、海岛、海岸线等相关保护要求，严格控制建设活动和规模，并按程序开展“有限人为活动论证”等相关工作。位于历史城区、历史文化街区、历史文化名镇名村、滨海建设控制区等城市人文和自然风貌重要保护区域的码头设施，规划建设中应符合相关保护要求，合理控制建筑高度、体量。对于现有码头的转型升级，应充分保障相关权利人合法权益，充分征求意见并做出妥善安排，做好社会影响分析等相关工作。