中宏网江苏7月10日电 2024年下半场已恢宏开启。无论是在烈日炎炎下的重大项目建设工地，亦或是在跑争拼抢的招商引资奔波道路上，7月的如皋，奋进攻坚步履铿锵，干事创业激情迸发，全面融入苏南，深度对接上海，高质量推进中国式现代化建设县域新实践。
7月3日，中央广播电视总台《2023城市营商环境创新报告》在京发布。如皋成功入选2023城市营商环境“创新县（市）”。作为南通唯一入选县市，如皋的底气从何而来？让我们循着其创新城市营商环境的“关键三板斧”，一探究竟。
增优：从“加速跑”到“走在前”
“2022年5月破土动工，2023年10月正式落地。”这是新加坡金鹰集团落子如皋时曾创造的“金鹰速度”。眼下，又有了“金鹰加速度”。提出申请不到2个小时，一期项目全部新建厂房就拿到了“身份证”。
时值盛夏，骄阳似火。长江如皋段边的金鹰（如皋）产业园里，一片崭新的建筑群映入眼帘，进入厂区，货车穿梭、机器轰鸣、卡纸翻飞，举目望去，到处皆是热火朝天的生产景象。这是亚太森博（江苏）浆纸有限公司正在投产的年产100万吨白卡纸项目。作为新加坡金鹰集团在中国单一城市、单一省份投资最大的综合性项目，金鹰（如皋）产业园一期“含金量”十足。
“项目投产后国内外订单不断，纸机马力全开，日均消耗纸浆原料近2000吨。”公司关务负责人邢玲林介绍说，“如皋速度”赋予了企业落地深耕、笃定前行的底气。一个月前，厂区内31幢建筑物完成竣工验收，让融资经理傅佳丽没想到的是，“如皋速度”再度被刷新，“当天，相关工作人员主动联系到我们，提供了‘全链条’的帮办代办服务。早一秒完成不动产登记，就能早一秒全力投入生产，为我们抢抓市场赢得了宝贵时间。”面向今年计划开工的二期项目，金鹰集团信心满满。
随着营商环境优化迭代升级，近几年，“拿地即开工”“竣备即发证”在如皋已屡见不鲜。通过构建全生命周期的服务体系，助力项目建设全面提速，在如皋成为常态。如今，为“如皋速度”点赞，也成了新落户企业间心有灵犀的一种“默契”。从“加速跑”到“走在前”，“万事好通·如皋如意”营商环境品牌这块“金字招牌”愈发闪亮夺目。
减负：从“一章管”到“无证明”
营商环境对于县域经济发展的重要性不言而喻，政务服务作为营商环境的“晴雨表”和“风向标”，无疑是助力高质量发展的腾飞之翼。
“‘无证明城市’真是太给力啦！”近日，如皋市民王丽在朋友圈“嗮”出感慨。7月，房产交易进入“金九银十”的预热期，从事房地产行业的王丽来到如皋市政务服务中心，“我什么都没带，就是路过咨询一下。”了解到王丽想办理房地产项目防空地下室行政许可，窗口受理人员利用南通市县一体化政务服务管理平台“无证明城市”应用系统，一键点击获取到王丽所在单位及个人的身份证明，实现证件免交，又借助数据共享、信用核验等先进技术手段，实现了快速受理。“要不是亲眼所见，真不敢相信，分分钟就把事儿办成了。”王丽对其赞不绝口。
“无证”的飞跃，源于9年间“减证”的每一小步。时间回到2015年4月，南通被确定为国家级相对集中许可权改革试点市。如皋市委、市政府抢抓改革机遇，先行先试，大胆创新，当年9月在全国第一个设立县级行政审批局，原来分属于13个部门的162项行政许可事项，全部归由新成立的行政审批局负责。以“一枚印章管审批”的方式，化“繁”为“简”，变“揽”为“放”，规范权力运行，以政府权力的“减法”，换来市场活力的“加法”，充分释放改革红利，极大增强了经济社会发展的动能。
此后，如皋一直锐意改革。2022年，如皋市大力实施“营商环境提升年”行动，印发《如皋市建设“无证明城市”实施方案》，“无证明城市”建设全面开启。通过工作联动、技术创新和数据共享，“无证明”应用场景不断丰富，逐步实现由“减证便民”向“无证利民”的转变，从过去的多次跑到现在的跑一次，群众的幸福感和获得感持续攀升，“无证明城市”成为如皋又一张响亮的名片。
赋能：从“数据＋”到上“云”端
数据显示，在全省营商环境评价中，如皋市排名不断跃升，2021年前移9位、列第17名，2022年跃居全省第一。2023年的全省机关作风建设暨优化营商环境大会上，如皋作为唯一县级市代表现场发言。
“我们能获得省里的肯定，我想靠的就是这种不断的有鲜明辨识度的“自我革命”的精神，让如皋的一些工作走在了前面。但我们也始终清醒地认识到，改革永无止境，没有最优，只有更优，我们要永不满足。”如皋市委书记何益军说。
水美则鱼肥，土沃则稻香。县域经济发展若要“枝繁叶茂”，优良的营商环境这一“沃土”乃是关键所在。谁拥有更好的营商环境，谁就具备更强的竞争优势，进而能迎来更大的发展。
当前，数字中国建设底座不断夯实，数字政府建设不断迈上新台阶，新一轮数字化大潮已经起势。“互联网+e窗”全流程不见面代办、重大项目建设远程不见面服务、电子证照随时在线签领……“智慧政务”场景不断涌现，一张张“如意”的笑脸记录着如皋强化数字赋能营商环境的持续探索。“深化数字赋能，创新创优政务服务办事体验，不断为如皋营商环境的持续优化注入新的活力和动力。”如皋市数据局党组书记、局长丁陆一表示，将立足企业和群众根本需求点，扎扎实实推进数字如皋建设，全力打造营商环境竞争新优势。
用活“关键三板斧”，助力城市营商环境创新一路迭代跃上“云”端，如皋一步一印推进实施，一点一滴抓出成果，用心用情答好“数字+政务服务”深度融合的时代答卷。锚定“全国一流全省领先”目标，打造一流的营商环境，为新质生产力发展提供肥沃的土壤，将会贯穿今后中国式现代化如皋新实践的每一步。（乔青 许周欣 李晓丹 陆双 黄晔 图片来源：周鹏 邱宇）