“田埂路变成硬化路，走起来舒服多了。”“院坝周围砌了花坛，花开的时候更美了。”这是恩施市板桥镇板桥居委会居民感受到的共同缔造带来的变化。

近年来，恩施市全力以赴抓责任落实、政策落实、工作落实，聚焦群众期盼，对标上级要求，将美好环境与幸福生活共同缔造理念融入乡村振兴工作中，扎实走好新时代党的群众路线，大力进行试点建设，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，加快建设宜居宜业和美乡村。

点面结合，夯实共同缔造的“底子”

一栋栋民房错落有致，院门口溪流潺潺，一派安宁祥和……2022年8月，芭蕉侗族乡高拱桥村兰香小院被确立为共同缔造试点，村民共商院落名称，共议《院落公约》，共吃院落宴，共拍全家福，共同举办趣味活动，院落改造、环境整治有序展开。

边沟修缮、庭院景观打造……白杨坪镇麂子渡村试点院落亲和小院、亲美小院的村民积极响应村“两委”号召，将房前屋后收拾整齐，打扫干净，自筹资金，自投劳力开展美丽庭院建设。如今，在大家的共同参与下，已完成人工湿地工程2处、公共景观节点45处、庭院美化55户。

以“四清四整”“六边六场”为抓手，恩施市组织群众积极开展“村庄环境大整治”和“十大提升”专项行动，以环境改善驱动宜居家园建设。

环境治理已见成效，村民积极性得以增强，产业发展也迎来新机遇。

借着改造契机，芭蕉侗族乡高拱桥村村民李大办起民宿和农家乐，并联合其他村民，设计、装修院落内闲置的房间，大家共同参与到美化房屋和庭院中。目前，全村建成10家民宿、9家农家乐，带动当地200余户农户吃上了旅游饭。

龙凤镇杉木坝村坚持以家庭为阵地、以庭院为载体，探索出一条以多肉种植为特色的“市场主体+农户+庭院”发展路径，激发共同缔造新活力，将庭院“方寸地”建成“增收园”。

在共同缔造过程中，恩施市健全市、乡、村三级书记责任体系，成立19个乡镇（街道）乡村振兴前线指挥部，重点建设10个省级试点，同步推进9个市级试点，实现19个乡镇、街道全覆盖，建成了一批以红色美丽村庄、亲和小院、兰香小院、顶子之乡等为代表的特色品牌院落，试点先行、以点带面、全面推进，切实发挥示范带动效应。

纵横贯通，织牢共同缔造的“里子”

“现在院落里事事有人管，件件都要管。我就是负责这个事情的。”盛家坝镇二官寨村的康柱原在外工作，如今是旧铺院落的中心户长。

像康柱这样的中心户长，在恩施市有298人。他们来自单元内的生产组长、离任村（社区）“两委”人员等，主要职责包括基础数据采集、矛盾纠纷排查、社情民意收集、政策法规宣传、便民服务等。

在农村，恩施市按照地域相近、产业趋同、群众自愿原则，以湾、坡、坝、坪等为地理单元，以30户至50户为规模，划分微治理单元4500余个，打造集党员活动“主阵地”、决策共谋“微平台”、纠纷调解“和事堂”等功能于一体的“红堂屋”，推进党的组织和工作进农家。

“我们将在这里打造研学基地，开发红色文创产业，把红色文旅做大做强。”五峰山中共鄂西特委小区村民陈胜在院坝会上畅所欲言。

同五峰山社区一样，全市坚持党建带群建，健全群团基层组织体系，搭建小区议事厅、院落议事场所20余个，召开群众会、院坝会200余场次，推动群团工作重心落在所联系的基层群众。

人潮涌动的三孔桥“舞之阳”美食广场，100多个炉灶烧炸烤，在水雾蒸腾中散发着诱人的香味。曾经无人管理、杂草丛生的地方如今变成了居民休闲聚餐的场所。

社区有效引导、党员积极发动、群众自发参与。在小渡船街道办事处机场路社区邮政小区，居民筹资，加装电梯，安装停车场道闸，购置绿植……将老旧小区建成温馨的宜居家园。

这是恩施市深化党建引领，坚持共同缔造理念，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体的缩影。

“空调、微波炉、饮水机等电器一应俱全，实在是太方便了。”在舞阳坝街道办事处黄泥坝社区“硒都蜂巢”专用充电处充电的外卖小哥金钦说，以前连个落脚的地方都没有，现在能在“硒都蜂巢”休息，很温暖。

全市打造4个“硒都蜂巢”，引导2300名外卖骑手成为社情民意的信息员、基层治理的前哨兵。“小棉袄”、互助养老协会等460余个社会组织活跃在州城社区，一场基层治理新变革正在州城发生。

“您有什么需要，可以通过手机上的文明实践平台点单，或者直接拨打这张贴纸上的电话，还可以通过‘侗乡夜话’直接反映需求。”这是芭蕉侗族乡蓝石榴志愿服务队员常说的一段话。

自共同缔造工作开展以来，全乡8支“多彩石榴”志愿服务队根据自身特点，先后组织开展志愿服务活动120余次，“红石榴”负责理论宣讲，“绿石榴”关注生态保护，“蓝石榴”带领干部群众参与基层治理，“金石榴”致力于乡村振兴。

恩施市聚焦构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系目标，积极扩大党的组织和工作有效覆盖，健全组织体系，聚焦群众生产生活需要和急难愁盼问题，完善“群众点单、社区派单、党员接单”服务模式，以党建带群建，健全党组织领导下的各类自治组织，全市已组建856支志愿服务队，提供便民惠民服务。

多方联动，培强共同缔造的“根子”

走进芭蕉侗族乡白果树村，村道整洁平坦，裸房改造焕新颜，一幅幅美丽乡村的画面映入眼帘，作为芭蕉侗族乡最早试点推行积分制的村，白果树村的风貌可谓焕然一新，与“外在美”同步提升的是乡风文明的“内在美”。

“我出工出劳参与组级公路硬化，换购簸箕一个。”屯堡乡花枝山村党员郭瑞第一个带头整治村容村貌。在积分制管理推动下，村民勤劳致富比收入，孝老爱亲比和睦，移风易俗比节俭，遵纪守法比文明，讲究卫生比清洁，热心公益比奉献。

“我有20分，可以兑换什么物品？”“我刚好有75分，就换这桶油。”太阳河乡双河岭村以群众需求为导向，不断创新工作模式，将集体经济收入纳入“积分超市”运营，积极探索积分制管理新路径，让群众在参与积分制管理中广泛开展志愿服务活动。

“大家把积分当作一种荣誉，积极参与活动，周边环境卫生也好很多。”白杨坪镇麂子渡村亲和小院院落自治小组成员莫自红介绍。

积分治理在全市得以推广，群众首创精神得到充分发挥，形成人人参与、个个尽力、成效共享的生动局面。

小积分攒出了好习惯，兑出了新风尚，让群众行为有分值，让移风易俗有价值，让基层治理有增值。

乡贤能人带动家乡建设，助推经济发展，也是恩施市共同缔造的成功探索。

以支部链乡贤、以乡贤带群众。沙地乡黄广田村的“红人”朱以焕自2019年返乡创业后为家乡已投入资金500余万元，由他领头，村党支部链接了12名乡贤能人回乡发展，并投入20余万元捐建广场及红色驿站，捐资60余万元让垃圾池变喷泉微景观，出资30余万元整治臭水沟，迅速掀起了共建新局面，为共同缔造助一臂之力，为乡村振兴注入源头活水。

立足家乡资源，崔家坝镇铺子房村返乡女青年朱红艳流转了村里100余亩土地，发展南瓜、辣椒、西红柿等蔬菜。在朱红艳的带动下，汤亚东、王安林等一大批乡贤能人纷纷返乡种植蔬菜。

湖北硒施宝药业公司负责人李正冬在红土这片热土上发展紫油厚朴万亩以上、湖北贝母8000余亩、独活1500余亩、白附子套种9000亩、窑归700余亩，每年带动当地400余户农户增收200余万元。

目前，全市1300余名乡贤能人返乡兴业创业，创办实体企业120余家，直接带富群众4.8万余人。建成“乡贤人才馆”173个，组建乡村振兴“智囊团”132个，推动项目落地180余个，引流资金10.2亿元，提升了共同缔造的带动力。

共同缔造试点工作开展以来，恩施市聚焦全域融合、整体联动，探索“1+N”共谋共建共管共评共享体系，构建政府主导、部门协同、社会组织和公众共同参与的联动模式，完善多元主体共同缔造的体制机制，有效促进各方联动，激活了共同缔造的强大动能。（恩施日报全媒体见习记者 曾子川 通讯员 蒋 丹）