今年以来，湖北省巴东法院县人民法院充分发挥审判职能作用，精准发力，为涉案企业解“难点痛点堵点”，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

以“四项建设”夯基础，凝心聚力提效能

“网上调解这么方便啊，个把小时就把我们的问题解决了。”10月7日，当事人唐某在视频中竖起大拇指点赞。

2022年下半年，巴东某建设公司在楼盘装饰工程中从某装饰材料公司赊购装潢材料。经双方结算，巴东某建设公司尚欠装饰公司材料款11万元。

为避免当事人费时费力的来回跑法院，经建议，双方通过微信小程序参加诉前调解。随后，双方即确定了分期履行还款方案，并通过手机屏幕签字确认。

如此快捷方便的司法体验，得益于“指尖诉讼”的再升级。这是巴东法院通过强化制度建设，优化营商环境、护航高质量发展的一个缩影。

今年以来，巴东法院深入贯彻党的二十大关于“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的重要精神，全面落实省第十二次党代会提出的“以控制成本为核心优化营商环境”要求，以“四项建设”为基础，在提升工作效能上凝心聚力。

以政治建设为统领。深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实优化营商环境政策，切实把“公正与效率”这一司法审判工作的永恒主题贯穿优化营商环境工作全过程、各方面，不断提高服务县域经济社会高质量发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

以组织建设为根本。始终把服务保障法治化营商环境作为首要职责和“一把手”工程，成立由院长挂帅的全院优化营商环境工作领导小组，各庭室明确一名干警担任优化营商环境工作专职联络员，形成了“党组领导、庭室联动、定期研判、通报督办、考核兜底”的工作格局。

以制度建设为保障。总结梳理近三年来在“办理破产、执行合同、保护中小投资者”等方面的成功经验，坚持“实用导向、问题导向、现实导向”三个维度，制定出台12项涉企制度和惠企措施，初步建立起涵盖“立、审、执、破”的全链条制度体系，把制度优势转化为“降本增效”的实际效能。

以能力建设为支撑。围绕优化营商环境重点任务，有针对性地开展专题培训和岗位练兵，不断提升做好优化营商环境工作的理论水平和专业能力。同时，以与中国地质大学（武汉）开展校地合作为契机，进一步推进学院教学和司法实践有效衔接，为优化营商环境提供有力智力支撑。

以“四张清单”明导向，真践实履压责任

“法院立案后就从保护金融安全和优化法治化营商环境两个方面拟定执行思路。对被执行企业不是简单地采取限制高消费、纳入失信被执行人名单等强制执行措施，而是采取‘放水养鱼’的柔性执行，均衡保护金融安全和企业发展。”巴东县某商贸公司的代理律师在与申请执行人签订和解协议后如是说。

巴东法院以“四张清单”为导向，在压实工作责任上真践实履，积极探索开展“普惠性司法、立案不收费”的“小额诉讼程序一站通办”改革，通过简化诉讼程序，及时化解小额纠纷，从覆盖“广度”和措施“硬度”上持续优化营商环境，为中小微企业蓄势赋能，注入“源头活水”。为把司法活动对企业生产经营负面影响降至最低，突出善意文明司法理念，既不让一场官司“死掉”一个企业，也不让一次诉讼拖垮一个企业。

以任务清单为总揽。围绕省法院发布的《进一步降低市场主体制度性交易成本优化法治化营商环境的十条举措》、州法院发布的《以降低市场主体诉讼成本为核心持续建设一流法治化营商环境的十二条举措》两项任务清单，细化落实措施，以精细化管理激发“群雁活力”。

以责任清单为抓手。开展“降本增效突破年”活动，以庭室为基本单元，构建“纵向条线沟通、横向庭室互通”的优化营商环境经纬网，将每项工作任务和举措嵌入网格，确保任务有人领、进度有人抓、件件有着落，不断强化“人人都是营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”意识。

以督办清单为驱动。发挥工作考核的“指挥棒”作用，不折不扣落实好研究部署、信息报送等基础工作，今年在州级以上媒体刊发宣传报道30余次。涉企案件经济影响评估制度等5项重点工作均取得长足进步。探索实行“1＋3”改革项目，先行区创建有序推进，小切口改革红利初显。

以结算清单为标准。以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感，通过党组会、审委会、庭务会、审判管理调度会等多种途径，反复研学考核内容、评价指标、计分标准，切实推动每项任务挂图式作战、项目式推进、常态化模拟打分，确保在年底考核时交出优异答卷。

以“四大成本”强重点，吹糠见米促落实

“案件及时高效办结，传递出了法庭为企业发展纾难解困、提供保障的司法温度……”签收法院调解书后，巴东某农业有限公司负责人的感激之情溢于言表。

巴东某农业有限公司为种植脐橙、伦晚等柑橘作物，于2019年8月与官渡口镇巫峡口村委会签订耕地租赁合同。后因资金问题，公司未能按约定期限支付租金。巫峡口村委会将巴东某农业有限公司诉至法院，要求支付租金并解除合同。

官渡口法庭受案后经过实地走访查看并耐心细致做思想工作，最终促成双方达成和解。案件圆满处理，不仅解决了农民的烦心事，更让涉农企业能够蓄力“回春”。

每个案件就是一个营商环境。 巴东法院坚持以“四大成本”为重点，在强化工作落实上吹糠见米。

以降低时间成本为切入点。充分发挥涉企案件立案“绿色通道”作用，推动完善自助立案、网上立案、邮寄立案、跨域立案等立体化诉讼渠道。着力抓好“经济影响评估”工作，涉企案件经济影响评估率保持100%。健全分调裁审机制，实行“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，涉企案件平均用时同比缩短20余天，简易、速裁、小额程序适用率达到90%以上。

以降低经济成本为关键点。推行执行案件繁简分流、涉企案款专项清理等工作，依法及时兑现市场主体胜诉权益，“3＋1”核心指标均衡高位运行。以与公安机关建立“三项联动”工作机制为契机，积极探索建立执行体系“纵向一体化、横向联动化”的新格局，切实增强市场主体的司法获得感。

以降低再生成本为着力点。积极构建“拯救型”破产审判机制，充分发挥破产重整的程序价值，有效降低生产要素优化配置和市场资源重新配置给企业造成的选择成本和再生成本。推进企业信用修复制度，为涉案企业在招投标、银行贷款等方面消除阻碍。目前，已帮助80余家企业完成信用修复。

以降低治理成本为落脚点。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动在线诉讼平台与“1+4+N”工作机制深度融合，不断完善“社会调解在先、法院诉讼在后”的多元解纷大格局，民商事案件万人成讼率呈现下降趋势。今年8月，上线运行“诉讼一码通”，切实降低矛盾纠纷化解的社会治理成本。

厚植沃土兴万木。巴东法院始终坚持把优化法治化营商环境融入司法办案全过程，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为巴东社会经济发展提供有力有效的司法服务和保障。

（通讯员:胡适 谭元贵）