基层立法联系点是接地气、察民情、聚民智的立法“直通车”。市北区双山街道被市人大常委会确定为基层立法联系点以来,街道党工委高度重视立法工作,充分利用资源,按照“四个有”建设标准,在服务地方立法中发挥重要作用,努力将基层立法联系点打造成立法征询的“直通车”、服务群众的“连心桥”,为民主立法、开门立法贡献“双山智慧”。今年以来,街道先后围绕《青岛市全民健身条例》、《青岛市违法建设治理条例》、《青岛市教育督导条例》、青岛市城市管理综合行政执法条例(草案)等事项,组织职能部门、人大代表、专业人士和居民代表开展调研及宣讲活动。
接地气,网格助力立法工作走深走实
双山街道将基层立法联系点与网格建设相结合,设立街道+社区+网格(企业)的意见反馈网络,让代表进网格,与百姓面对面交流,将征集意见的触角延伸到社区每一个角落,推进人大立法工作走深走实。
街道在党建广场打造立法联系点宣传阵地,实时更新公布新颁布的法律法规,组织群众征求立法问题建议。“讲一讲,听一听,大家一起互动交流,用群众喜欢接受的形式,为社区居民解疑答惑,进而化解家庭教育的困惑,提高家庭生活的幸福感,这是人大代表走进群众,依法履职的好方式。”区人大代表、双山街道大山社区党委书记郑顺岩介绍说,她亲自见证了基层立法联系点的蝶变,见证了小区居民的角色转换,见证了“全过程人民民主”的基层生动实践。
建立立法工作网络,吸纳人大工作联络员、社区网格员为立法信息员,通过每日的网格巡查,收集群众的关注、对法律法规的具体意见,特别聚焦独居老人、残疾人等特殊困难群体。在收集意见的同时,将法律信息带进网格,让更多人了解,为群众实时反馈立法需求和意见建议广开门路。
聚民智,广开言路高质量收集群众建议
立法,从倾听基层声音开始。街道扎实推进“五个化”工作目标,完善工作制度流程,组织代表开展政策宣传、学习交流、调查研究、接待选民、参与协商,直接征集人民群众呼声与建议,形成横到边、纵到底的群众性反馈意见“朋友圈”。结合街道工作实际,定期开展人大代表群众接待日活动,把选民请进联络站、联系点,让代表走进百姓家,将联系群众的窗口延伸至选民家门口,掌握更多社情民意,倾听基层群众呼声。
今年2月份,在双山街道开展市人大常委会《全民健身条例立法》调研座谈会,详细调研辖区公共体育设施开放、全民健身活动开展、项目布局以及产业发展等相关情况,各职能部门、人大代表及群众代表就学校体育场地向社会开放、教体融合等方面交流了立法建议。
同时,街道人大工委将立法联系点与人大代表联络站相融合,把联络站变成立法信息采集点,每月安排代表在站内值班,认真接待每一位选民,在听取选民的意见和建议的同时,也主动收集人大代表、人民群众对法规草案的“一手”意见,实现功能共融、活动共推、信息共享,让开门立法渐成常态,使立法工作就在老百姓家门口,拓宽群众参与渠道,提升群众立法获得感和参与感。
勇担当,为群众送上便捷的法治服务
街道基层立法联系点充分利用现有资源,组建专业法律团队,打造“线上+线下”普法宣传阵地,广泛开展法治宣传。人大代表在各自网格开展宪法、民法典、养老诈骗、信访条例等法制宣传活动,利用线上线下宣传,强化法治教育力度,邀请群众参与“精准普法,为群众送上便捷高效的法治服务。今年3月,双山街道基层立法联系点会同综合行政执法部门集中开展《青岛市违法建设治理条例》普法宣传活动,通过张贴海报、发放宣传手册、与群众面对面普法交流等方式,实现立法意见征集向监督执法、促进守法和普法宣传延伸。
定期安排律师走进联络站、联系点,提供免费法律咨询服务,将专业术语转化成通俗易懂的语言,让人大代表更好地参与普法宣传工作中去。6月,街道邀请山东慧勤律师事务所的刘美娟律师为大家就《中华人民共和国民法典》作了专题辅导,为社区居民详细阐释了民法典的基本要义、重要内容,并就大家普遍关注的高空抛物、正当防卫、紧急避险、物业服务企业与业主的责任和义务以及婚姻、继承引发的民事纠纷等问题做了详细解读。