数据显示，今年上半年，山海天旅游度假区接待游客521.2万人次，实现旅游收入36.5亿元，分别同比增长201.3%和214 . 6%，分别恢复至2019年同期的103.4%和95.8%。全区零售业同比增长40.5%、住宿业同比增长51.4%、餐饮业同比增长124.5%。

　　优异成绩的背后，离不开旅游市场秩序这个软环境的支撑。今年以来，山海天综合行政执法局从创新执法、减轻市场主体负担两端发力，规范旅游秩序，提升治理能力，助力旅游市场安全有序运行。

突出重点

维护健康有序旅游市场环境

　　8月17日下午，山海天综合行政执法局接到群众举报称，在卧龙山街道李家台村停车场停靠三辆“黑车”。接到举报后，该局执法人员第一时间赶到现场，检查发现其中一辆大巴车属于非营运车辆，随即对该车辆进行依法处置，并联系相关单位将几十名未成年乘客安全转运返程，及时消除了安全隐患。

　　“黑导”“黑社”“黑车”，是影响旅游市场持续健康发展的“顽疾”。进入旅游季以来，山海天综合行政执法局以此为重点，持续开展专项执法，净化旅游市场秩序。

　　“这些都是非法行为，一旦发生纠纷，乘客的权益是无法得到保障的。”山海天综合行政执法局相关负责人表示，该局开展对辖区内旅行社、分社及服务网点的检查，重点检查旅行社广告宣传、超范围经营，与游客的合同签订、与组团社或地接社签订的协议是否涉嫌“不合理低价游、零负团费”招徕游客的违规行为；严厉打击导游擅自开展旅游业务、不与游客签订合同等问题，对于查处的“黑导游”进行调查取证，批评教育，依法依规进行处罚，形成威慑，防止类似违法行为再次发生，竭力保障游客安全与权益。

执法创新

协作推进旅游市场整治工作

　　随着旅游热度的持续高涨，山海天区域内流动摊贩逐渐增多，该局总结分析往年经验，探索创新最佳解决方案，做到监管全方位，整治无缝隙。

　　在山海天，一处处远程监控和语音喇叭，将违规摊点聚集处全方位纳入监管。不仅播报宣传相关法律法规等温馨提示，执法人员还通过手机APP实时监管违规行为，并通过远程喊话及时劝阻；对不听劝阻者，执法人员到达现场后将根据相关证据依法处罚。

　　“经过今年实践，我们的‘因地制宜，因时制宜，协同处理’工作法效果显著。”山海天综合行政执法局副局长、党组成员张晓峰介绍，该局通过在宽敞安全地区灵活设置售卖点，安装远程监控把流动摊贩集中规范管理，与区旅游局、区交通运输局、区公安分局等部门建立联动机制开展协作执法等方式，从规范执法、减轻市场主体负担两端发力，让管理整治效率得到了提升。

　　同时，该局严格落实网格化管理，把集中整治与日常巡逻结合起来，实行早、中、晚错时执法，灵活采取车辆巡查、徒步巡查等多种方式，加大对旅游市场环境的整治管理。建立联动机制，与区旅游局、区交通运输局、区公安分局等部门进行信息分享和交流，实施联合惩戒，形成高效的执法合力，及时发现问题，解决问题。

服务管理

推动市容市貌持续向新

　　山海天综合行政执法局坚持“边整治、边宣传、边规范”，把严格执法与热情服务结合起来，全力做好旅游环境服务监管工作，让市容市貌持续保持高水准；积极践行“721”工作法，始终坚持70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。

　　“对占道经营的，我们会耐心解释相关法律法规和其对整体旅游环境造成的影响。”该局直属旅游执法中队执法人员表示，所有队员都遵循“劝导为主，执法为辅”的工作方式，劝说和引导流动商贩到设置的疏导点集中规范经营，对于多次劝解仍不配合的管理，坚决予以取缔。

　　不断提升服务管理标准，该局重点加强对碧海路沿线、张家台、李家台、任家台、吴家台“一线四台”的监管，通过车载宣传、发放宣传资料、面对面宣传等方式，不断增强商户的守法意识和维护市容市貌意识。

　　“看着每天变得更整洁、更美丽的城市，虽然每天累点苦点，但是心里觉得很舒服，我们会继续坚持下去，为城市作出更多的贡献。”山海天综合行政执法局执法人员表示。

　　“相互理解的执法方式，对我们来说感受更好，慢慢大家也都自觉聚集到一起售卖物品了。”不少流动摊贩经过劝解后，慢慢形成了自觉自愿到集中点摆摊的好习惯。

　　自“五一”假期以来，该局共引导流动摊点900余处，批评教育180人次。下一步，该局将以强烈的责任感和紧迫感，提高政治站位，主动作为，认真履职，始终坚持执法与服务相结合的理念，审慎包容、因地制宜，以更大的工作力度，全面加强旅游秩序管理，促进山海天文旅行业健康、持续、高质量发展。

全媒体记者 迟锐 张文豪