刚刚过去的春节假期，南京地铁安全运送乘客1617.40万乘次，日均客运量达202.17万乘次，较去年同期增长89.27%。大客流对地铁的服务保障和安全防范水平挑战极大。如何守好地铁建设和运营的安全底线，全国人大代表、南京地铁集团有限公司董事长佘才高开展广泛调研，准备在全国两会上提出建议。

南京地铁运行线路共有12条460公里，去年承担超过10亿人次的运输任务。从运营份额看，地铁的公交分担率稳定保持在65%左右，轨道交通在公共交通的骨干地位日益彰显。南京地铁在建线路也有不少，总计长度约217公里的11个项目正稳步推进。建设和运营线路越长，守牢安全底线的压力就越大。“在建的线路基坑越来越深、地质情况越来越复杂、周边环境对建设影响越来越大；同时客流量也在不断攀升，最近的日客流量都在300万乘次以上，这对我们提出更高要求。”

“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，我带上两会的建议主要涉及轨道交通领域安全风险防范等方面。”佘才高分析认为，全国59个城市有超过1万公里轨道交通运行线路，庞大的轨道交通体系带来的安全问题不容小视。

“前一段时间的极寒天气就考验了轨道交通安全水平，夏季汛期也会对地下工程的防汛带来压力。”佘才高进一步分析，我国轨道交通已经发展50年，一些线路的设备老化亟需及时更新改造。此外，周边工程建设等也可能对轨道交通线路的地下结构、桥梁设施等带来影响，这需要不同主体间加强协调和衔接。“应对恶劣天气、设备老化、周边开发等因素对轨道交通安全的影响，我建议从国家层面加强区域各种安全主体的联动，加强防范设备老化的财力保障，提高轨道交通运维智慧化水平，保证轨道交通安全和健康发展。”

去年全国两会上，佘才高也围绕本职工作，提交了进行轨道交通立法、优化轨道交通安检模式等建议，还围绕推动地方经济发展建议对税制结构、税收征管进行改革，提出了建立房屋养老金制度等建议。佘才高介绍，这些建议不仅得到交通运输部、住建部、国家发展改革委、国家税务总局等方面的积极回应，一些工作也已在推进中。

“国家相关部委对代表提出的建议高度重视，这坚定了我更好履职的信心。”佘才高透露，针对去年底中央经济工作会议提出的“低空经济”，佘才高建议对该领域进行立法。佘才高还拟围绕城中村改造、保障性住房建设等“三大工程”高质量发展提出建议。

（记者 陈月飞）