基层民主是全过程人民民主的重要体现。近年来，重庆市九龙坡区人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进全过程人民民主，以探索推行街道议事代表会议制度，健全完善基层直接民主制度体系和工作体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

建立议事制度，畅通民意表达

九龙街道位于重庆母城以西、长江之滨，现辖11个社区、3个村，常住人口20.1万人。

2020年9月，原九龙镇撤镇设街道后，不再选举产生本级人大代表，也不再召开人代会。在人大监督和议事薄弱的情况下，民意表达渠道如何畅通？九龙坡区人大常委会在九龙街道试点建立街道议事代表会议制度。

议事代表产生实行民主推荐、协商确定制度，以居民群众代表为主体，同时邀请辖区各级人大代表固定出席街道议事代表会议。

九龙街道彩云湖社区党委书记高靖凯，就是一名议事代表。去年10月，他在云湖天都小区走访时，有居民递给他一份“诉求信”。信中称：小区在建造初期对停车位考虑不足，停车位数量少，因此，占用小区消防通道、绿化用地停车的问题尤为突出。

随着群众生活水平不断提升，车位紧张成为不少小区面临的共性问题。

“我花了几天时间深入了解，发现不管是白天还是晚上，云湖天都小区周围的道路旁、花台处都停满了车，群众对此意见大得很。小区业主跟商户争车位，还经常发生纠纷。”高靖凯说，小区有3500多户业主，固定车位不到700个，而对车位的实际需求约为1500个。

为人民发声、替人民解忧，这是议事代表职责所在。如何推动缓解居民群众关心的车位难题，遂成为高靖凯的关注重点。

△九龙街道议事代表接待群众，倾听民声。供图/九龙坡人大

只议实不议虚，居民停车不再难

街道议事代表会议是城市社区居民表达诉求、共商共治、监督评议的平台。在九龙街道，所议之事需满足三个原则：只议近不议远、只议实不议虚、只议小不议大。

云湖天都小区业主反映的停车难问题，十分契合议事制度原则。九龙街道非常重视，高靖凯也多方走访，进一步听取居民意见。

有居民代表提出，可以利用小区外围的空地，划定停车位，解决停车无序的问题；还有居民代表建议称，可以引进第三方进行管理。最后，街道议事代表会议通过决策意见，确定方案：对云湖天都小区闲置空间进行规划，硬化停车道路，扩建停车区域，利用小区闲置空间升级改建停车位，合理划线。并引进第三方，对停车区域进行收费管理。

这一方式新增了425个停车位，于今年4月运行后，基本能满足小区居民的停车需求，为化解停车难开出了一张“妙方”。

“现在都是有序停车，人行道也空出来了，居民对这一结果都很满意。我会借鉴这一案例，继续提议和推动解决其他小区群众关心的停车难问题。”高靖凯说。

全面铺开推行，扩大人民有序政治参与

自2020年12月召开首届议事代表会议以来，九龙街道已召开议事大会3次，组织主题议事7次，参与人数超过720人次，解决了一批涉及群众切身利益的问题，推动多个涉及民生的重点事项落到实处，进一步提升了基层社会治理能力和服务水平，成为街道层面人大工作的重要补充和探索实践。

以巩固深化街道议事代表会议制度为突破口，九龙坡区着力畅通街道民意诉求表达新渠道，打通人大助推基层社会治理的新路径。据了解，在九龙街道试点基础上，九龙坡区人大常委会全面铺开街道议事代表会议制度，充分吸纳民意、汇集民智，充分调动群众的积极性主动性创造性，全力打造全过程人民民主基层单元，以人大高质量履职助推区域经济社会高质量发展。

值得关注的是，2023年10月，重庆市人大常委会印发《关于探索推行街道议事代表会议制度的指导意见》，进一步规范运行并在全市层面推进街道议事代表会议制度，这将丰富人大代表活动与街道人大工作的内容和载体，也有益于密切联系群众、扩大人民有序政治参与和提升基层社会治理能力水平。

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来源：《中国人大》杂志2023年第22期｜作者：李小健、陈敏

编校：王岭

责编：宫宜希