渭南日报 记者 任晓彤

改革，一场继往开来的深刻变革，一条永不停歇的进取之路。

春华秋实，岁物丰成。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我市全面深化改革充满机遇又极具挑战的一年。

这一年，希望的田野再获丰收，全市粮食生产实现“十九连丰”，7条特色现代农业全产业链产值986亿元，现代农业产业全面提档升级；美好的生活再谱新篇，城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%、7.4%，收获优良天数247天、增加37天，企业开办时间压缩至1个工作日内，新登记市场主体4.84万户……

这一年，韩城市“四联调解”助力高质量平安建设、富平县“一站式”工作法破解税费纠纷难题2项改革经验被中央政法委评为全国新时代“枫桥经验”先进典型；澄城县创新“行走的医院”助推紧密型县域医共体建设、富平县“五小服务”模式解难群众身边事等50余项改革经验在全国全省推广，120余条典型做法被中省主流媒体宣传报道。

一项项改革措施，一条条惠民政策，在秦东大地上描绘出大潮涌动、千帆竞发的壮美画卷，书写出一份亮丽的改革答卷。

对标 把牢方向，改革步伐坚定

谋定思远，举必有方。

进入新发展阶段，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。

市委高位推进全面深化改革，市委深改委主任、副主任带头落实“领导领衔推进重大改革”和“签字背书”制度，全年组织召开市委深改委会议4次，研究审议改革文件10个，制定印发《2023年领导干部领衔重点改革项目清单》，推进改革主体责任落到实处。

“面对新形势新任务，渭南坚持把积极谋划改革、主动研究改革、深入推进改革作为向中央基准和省委要求看齐的具体行动，紧扣全市改革发展大局，创新工作举措，凝聚改革共识，以实际行动推动全面深化改革向广度和深度进军。”市委改革办负责人说。

2023年，市委深改委第一时间认真落实省委深改委改革要求，对标省委改革要点，结合渭南实际一体谋划、一体推进年度改革工作要点，确定重点改革任务9大领域111项改革事项。

同时，市委深改委聚焦国家所需、渭南所能、企业所盼、民心所向，坚持创新抓示范、严督实考抓落实、积极营造宣传氛围，持续激发基层改革活力，将改革创新联系点由13个拓展到22个，通过日常调研联络和督导推进，在全省率先建立常态化问题梳理排查化解机制。坚持运用“月调度、季通报、半年督察、年终考核”工作方式，强力推进各项改革任务落地落实。

对标看齐把牢方向、一盘棋整体布局、一条心协同推进，我市全面深化改革新篇章徐徐展开。

突破 改革开放，发展活力澎湃

2023年12月27日，为期20天、共计196学时的首批中亚五国职业农民培训班结业，代表着首届中国—中亚峰会相关成果的落地。

收获满满的乌兹别克斯坦农场主扎法尔·埃尔霍诺夫更是高兴地为渭南、为中国竖起了大拇指：“嫁接让小树变壮实、老树变年轻，我已经迫不及待地想把这项神奇的技术运用到我们的果树上了。感谢渭南，感谢中国！”

这也是我市去年改革开放成效的一个缩影。

解放思想、放开手脚、创新敢干，让改革富有渭南特色。为此，我市结合实际，全面加强试点工作统筹，全市共承担国家级试点12项、省级试点5项、市级自主创新试点9项，全部高质量完成试点任务。

2023年，我市全面推行行政审批“综合受理”模式，法治化营商环境满意度测评位居全省前列，企业开办时限压缩至1个工作日内，新登记市场主体4.84万户。财政体制改革在全省率先实施，县级农村产权交易中心实现全覆盖，首宗工业用地“标准地+带方案”成功出让。秦创原创新驱动专项考核位居全省第一，农业创新谷科创中心基本建成，渭南（西安）创新创业孵化器引进企业21家，重点场所5G网络通达率达100%。科技型中小企业、高新技术企业同比增长85.7%、48%，三年倍增任务提前一年超额完成，上市后备企业数量居全省第三，富平县入选第二批国家创新型县。渭西欧华阴、合阳专列开通运行，农产品出口额增长24.2%，进出口总额达到22亿元。

改革作楫，开放为帆，我市高质量发展活力澎湃。

创新 “小切口”改革，民生福祉提升

“孩子上学是家里最大的事。双创小学这几年办得不错，不仅环境优美，教学质量也高，孩子上这个学校，我们心里一百个愿意。”提起孩子上学的事情，家住临渭区创新创业园区的陈先生感慨，“一样的管理模式，一样的师资力量，都是北塘实验小学的，那当然是家门口的好，上下学接送也方便。”

随着渭南“三名+”模式的成熟，舍近求远上学的情况将逐步消失，村里人在家门口“上好学”的愿景成为现实。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

去年，我市严格对标对表中央决策部署和省委改革要求，结合渭南实际、发展所需、群众意愿，高质量推进一批具有渭南特色的“小切口”改革事项，研究确定市级“小切口”改革10项、县级“小切口”改革60项。

——教育领域改革稳步推进。市教育局与渭南师范学院组建“思政教学创新”专家指导团，指导中小学校“思政教学创新”示范校创建，形成了一批优秀案例；全市建成“名校+”教育联合体263个、“名校长+”发展共同体266个、“名师+”研修共同体3387个，初步形成了“三名+”建设的渭南新格局。

——营商环境更加优质。市行政审批服务局推行的投资项目“容缺+承诺+并联审批+全程帮办代办”、“企盼渭来”营商环境热线和韩城市安商护企专业队经验做法入选全省优化营商环境典型经验；蒲城县、富平县推出“周末不打烊”延时服务，最大程度满足企业群众“延时办”需求；韩城市“1+3+3+3”专业主体招商机制获得中国（陕西）自由贸易试验区“最佳实践案例”的创新案例。

——民生福祉持续增进。合阳县探索形成“互助式”养老服务模式，大荔县推进“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、智慧养老为方向”的社会养老服务体系建设，有效缓解老龄化给家庭和社会带来的压力。

——便民利民再出新招。市公安局推行酒店旅馆业“互联网+”无证入住改革，实现了全国来渭客人“无证”入住。兜底救急工作持续发力，市民政局扎实开展特殊困难老年人、散居孤儿等困难群众探访关爱行动，共探访 353726 人次，提供关爱服务198988人次，圆梦微心愿650条；华阴市推出欠薪信访工作“一厅式”办公制度，为2555名农民工解决拖欠工资3276.87万元。

……

民生无小事，一枝一叶总关情。以“小切口”破题、解题，推动全市全面深化改革工作持续推进，人民群众在改革进程中得到更多获得感、幸福感、安全感。

为者常成，行者常至。锚定“全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区”的目标，渭南将继续解放思想、守正创新，敢于担当、主动作为，凝聚合力、真抓实干，以勇当时代弄潮儿的气魄，推动全面深化改革再上新台阶。