6月9日，杭州市人民政府发布关于临时禁止“低慢小”航空器和空飘物在相关区域飞行的通告，决定活动期间在相关区域内禁止单位、组织和个人利用“低慢小”航空器和空飘物进行各类未经审批的飞行、施放活动，通告内容如下：

杭州市人民政府关于临时禁止“低慢小”航空器和空飘物在相关区域飞行的通告

为维护第19届亚运会筹办期间重要活动现场空域安全，根据《浙江省无人驾驶航空器公共安全管理规定》有关要求，经研究，市政府决定，活动期间在相关区域内禁止单位、组织和个人利用“低慢小”航空器和空飘物进行各类未经审批的飞行、施放活动。现将有关事项通告如下：

一、禁飞时间

2023年6月13日0时至6月16日12时。

二、禁飞范围

我市余杭区北至东苕溪，南至前程路—广场路—观山路，西至东苕溪，东至安溪路—富豪路围合区域内。

三、禁飞对象

“低慢小”航空器和空飘物，主要包括：没有机载驾驶员操纵并自备飞行控制系统的无人机、飞艇、航空模型等无人驾驶航空器，三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、无人驾驶自由气球、没有自备飞行控制系统的航空模型等“低慢小”航空器；气球、风筝、孔明灯等空飘物。经依法批准用于拍摄、警务、应急救援、气象探测等活动的航空器和空飘物除外。

临时禁飞期间，请相关从业单位、广大市民及飞行爱好者主动配合，自觉遵守通告规定。违反本通告规定的，将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《浙江省无人驾驶航空器公共安全管理规定》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特此通告。

杭州市人民政府

2023年6月9日

政策解读

一、起草背景

重要仪式期间研究制定禁飞通告，既是国际惯例、也是安保需要。第19届亚运会重要活动是社会各界关注的热点、焦点。良渚古城遗址公园区域开阔，低空飞行条件好，如不提前设定禁飞区域，各类“低慢小”目标可无阻碍直接飞临仪式核心区域上空，来自空中的安全隐患不容忽视。今年元宵节烟花灯光秀中，就有多架无人机“黑飞”，个别无人机还出现“失控”跌落情况。

二、制定依据

总体以《浙江省无人驾驶航空器公安安全管理规定》（以下简称《规定》）为遵循。

三、主要内容

（一）关于对象设定。“低慢小”航空器依据《规定》第三条、第十九条确定范围，包括没有机载驾驶员操纵并自备飞行控制系统的无人机、飞艇、航空模型等无人驾驶航空器和三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、无人驾驶自由气球、没有自备飞行控制系统的航空模型等；空飘物参考常规安保活动惯例以及省里有关规定，主要包括气球、风筝、孔明灯等。

（二）关于发布主体。《规定》明确了省、设区的市人民政府有权限在重大活动筹备、举行期间以及延后期限内，通过事先向社会公告的方式，设定禁飞时间和禁飞区域。

（三）关于区域、时间设定。考虑到无人机飞行的速度、高度及覆盖面，禁飞区域设定在余杭区北至东苕溪，南至前程路-广场路-观山路，西至东苕溪，东至安溪路-富豪路围合区域内，较良渚古城遗址公园区域略大（外延约1公里）。考虑到筹备期活动现场的保密性，将禁飞时间设定为6月13日开始，同时便于广泛宣传无人机临时管理措施，营造浓厚氛围。

四、解读机关、解读人及政策咨询电话

解读机关：杭州市公安局

解读人：丁辉

政策咨询电话：0571-89591367

来源：杭州公安