2023年的国务院政府工作报告提出，今年国内生产总值预期目标增长5%左右。
3月15日，国家统计局新闻发言人在国新办举行的新闻发布会上表示，政府工作报告提出今年经济增长5%左右的预期目标，是综合考虑了各方面的因素，符合当前经济发展的实际和需要。“今年实现5%左右的预期目标有压力、有挑战，但是也要看到，我们有条件、有基础、更有信心实现增长目标。”
今年刚开始，各地都在拼经济，争先恐后，生怕掉队。开工第一天（1月28日），广东就召开全省高质量发展大会，立志要“再造一个新广东、再创让世界刮目相看的新奇迹。”
广东高质量发展大会。/图源：羊城晚报
佛山今年的目标是，地区生产总值增长6%。
实现这一目标需要不懈努力。2023年佛山市政府工作报告（以下简称《报告》）指出，目前佛山发展还面临不少困难和挑战：“经济发展不确定不稳定因素较多，消费潜力尚未充分释放，稳投资、稳外贸压力较大”。前有标兵，后有追兵。2021年至2022年，佛山GDP全国排名稳居17位，但后来者的追赶速度已经越来越快。
2023年，佛山如何“保6”？如何发力拼经济？
GDP从哪儿发力？
推动经济发展的三驾马车，分别是消费、投资、出口。从它们的增幅中可以看出今年佛山的侧重点。2023年，佛山经济社会发展主要预期目标中，固定资产投资增长7%、进出口总额增长5.5%、社会消费品零售总额增长6%，分别比去年增加1个百分点、增加0.5个百分点、降低0.5个百分点。也就是说，佛山今年更侧重固定资产投资。
这不是没有理由的。其实不仅是佛山，相比于其他省份，广东的固定资产投资都仍有较大的发力空间。据统计，2013年至2017年，广东固定资产投资率在40%上下，江苏、浙江则在60%上下，相差了近20个百分点（由于2017年后，多地仅统计固定资产投资增速，未公布固定资产投资额，因此记者获取的最新数据是2017年。下同）。
粤苏浙三地固定资产投资率变化情况。
早在2012年，就有媒体表示，由于当时外需严重不足，加之当年1季度广东固定资产投资还不到江苏的一半，“广东转型阵痛显现”。该媒体还引用当时广东一位高层的话，“江苏未来的发展后劲比我们大”，“他们可能在3~5年内超过我们”。当然，事实证明，广东的经济实力一直领先，没有被江苏超过，但也说明，广东固定资产投资这块短板一直存在。
佛山亦是如此。2017年，佛山固定资产投资率44.7%，低于GDP相当的宁波（50.9%），也低于民营经济同样高度发达的泉州（54.6%）。去年，佛山固定资产投资增速7%，同期宁波10.4%，泉州是10.3%。这么看来，从固定资产投资上拼经济，就显得顺理成章了。
用在哪些领域？
固定资产投资，是指以货币形式表现的在一定时期内全社会建造和购置固定资产的工作量，以及与此有关的费用的总称，主要由制造业投资（30%）、基建投资（25%）和房地产投资（20%）构成，三者占比可达75%左右。实际上，固定资产投资分散于一二三产业和各行各业，如采矿业、制造业、金融业等。一般而言，全社会固定资产投资通常不包含农村住户固定资产投资，因为后者占比较低，且数据更新频率低，时效性差。
详细对比2022年、2023年佛山市政府工作报告后，记者发现，今年佛山投资的重点是以下4个方面：
第一个目标是安排省、市重点项目投资不少于1200亿元，比去年的目标多了200亿元。实际上，去年佛山省市重点建设项目完成投资达到近1600亿元，今年还有可能继续突破。
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光是省重点项目，佛山今年也好嘢。180多个项目总数（正式项目211个，部分项目打包后统计），位列全省第二，仅次于广州；7977亿元的总投资额，也仅次于广深；年度计划投资750多亿元，仅次于广深惠。这些项目里：
产业工程133项，占比一半以上。数量最多的是现代服务业工程近60项、高端装备制造工程近30项、传统产业升级工程22项；基础设施工程62项，包括公路、市政道路等；民生保障工程十余项……
因此，单从省重点项目数量上看，佛山对产业工程相当重视。
图源：广东省发改委
今年，佛山扩大有效投资的第二个目标是“力争工业投资增长15%以上”。这是今年的新表述，也反映出佛山对工业的重视。根据相关媒体统计，今年《报告》提到“制造业”26次、科技与创新88次。
第三个目标是“力争新引进10亿元（或1亿美元）以上重大产业项目100个”，比去年的目标多30个。
第四个目标是加快建设“新基建”项目、谋划推进“新城建”项目，前者如5G基站、加氢站，后者如智能市政、智慧社区。这个目标的表述与去年接近。
可见，产业，产业，还是产业。和大举推动房地产投资不同，佛山还是聚焦实体经济，聚焦制造业。
资金从哪里来？
那么问题来了，这些投资项目的资金怎么解决？
多数省份的经验是发债。拿发债大省江苏来说，当地总结的经验是：
选好项目，即“可开工、有收益、能覆盖”且符合国家重点支持领域的公益性项目；
信息齐全，财务评估报告、法律意见书、信用评级报告等齐全；
多方协作，政府各部门联动，与第三方咨询服务机构合作。
同时，江苏专项债一般用于市政建设、基础建设、农业、科教等领域，可以促进当地产业、城市发展，且用在土地储备的占比不大。这也表明，江苏能依靠发债引得活水来，并非发债激活房地产市场，较大程度避免债务风险。这些经验，值得其他城市借鉴。
发债，也多次出现在佛山的政府工作报告中。和以往不同的是，今年的《报告》强调要“健全多元化投融资渠道”：“积极争取并用好中央预算内投资资金、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具，放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和‘补短板’项目建设”。
文/佛山日报见习记者江文华