为深入贯彻《专业技术类公务员管理规定》,建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍,2023年以来,在四川省委组织部的领导下,四川省审计厅加强统筹谋划,聚焦改革目标,扎实稳妥推进厅机关和南充、内江市审计系统专业技术类公务员分类管理首批实施工作,为扩面开展公务员分类管理工作探索了实践路径。
一、坚持政策导向,系统谋划实施工作
审计厅始终把政治建设摆在首位,突出政治标准,落实《管理规定》要求,引导审计干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是注重政策解读。充分利用全省审计工作会、培训会等契机,积极开展政策宣讲,讲清政策要求,介绍工作思路,通报实施进度,使干部了解政策、理解政策,配合支持分类管理工作实施,确保分类改革工作顺利推进。二是注重调查研究。扎实开展全省审计机关机构编制和人员情况统计分析,重点对厅机关和南充、内江市审计系统干部情况进行调研摸底。结合调研情况,明确实施人员范围、完成时间节点,科学设置专业技术类公务员职位,形成分类管理实施方案。三是注重预判分析。创新开展任职资格预审工作,对厅机关和南充、内江审计局及14个县(市、区)审计局拟实施分类管理公务员的相关业务工作经历、业务成果、理论研究成果等3方面成果40余项专业条件进行调研分析,为正式开展评审工作提供参考依据。四是注重协同推进。加强对内江、南充审计局业务工作指导,充分了解基层审计机关任职资格评审及职级套转过程中存在的问题和建议,及时给予政策解答,确保分类管理实施工作平稳有序推进。
二、坚持目标导向,精心组织推动实施
突出专业要求,严格执行分类管理有关规定和程序,分步有序开展任职资格评审、职级套转及晋升、交流等工作。一是统一首评方案。结合专业技术类公务员工作性质、履职特点,参考审计专业职称评审条件,科学制定《四川省审计专业技术类公务员任职资格首次评定工作方案(试行)》,对参评范围、职级设置与职数比例、资格条件、工作程序、评审委员会有关要求进行明确。二是统一标准审核。按照评定方案明确的标准条件,组织专人对个人申报和单位审核推荐相关资料进行评前审核,公示无异议后,再提交评审委员会开展高级任职资格评审。三是统一资格评审。针对参评人员数量较多、评审频率高等特点,从全省各级审计机关干部和相关企业事业单位同行专家中,遴选人员组建由78人组成的四川省审计高级专业技术任职资格评审专家库,根据参评人员数量和结构组成,按规定抽取一定数量评委组成评审委员会,由审计厅严格按照资格条件和方法程序等要求,规范有序开展审计高级专业技术任职资格评审。四是统一公布评定结果。正高级任职资格报省委组织部核准、副高级任职资格报省委组织部备案后,由审计厅统一公布评定结果。中级、初级任职资格分别由市级审计机关和所在单位采取考核方式进行评定公布。相关单位首次共完成540人任职资格评审。五是统一职级套转。对纳入专业技术类公务员管理实施范围的人员,根据职级对应关系,取得相应专业技术任职资格的,分层级同步套转为专业技术类公务员职级。目前,相关单位共完成套转479人,在此基础上分级开展职级晋升9次,专业技术类公务员共晋升职级21人,跨类别交流公务员21人,其中交流到专业技术类8人,实现平稳过渡。
三、坚持问题导向,切实解决难点堵点
深入市县审计机关加强调查研究,及时了解掌握在推进分类改革中遇到的共性问题,主动争取政策支持,推动重点难点问题有效解决。一是及时发现问题。针对分类管理过程中可能出现问题的关键环节,各级审计机关人事管理部门及时沟通衔接。对于任职资格评审中可能出现的专业条件标准难以统一,参评人员专业素质存在差异,分类管理后招录、转任、晋升等可能存在的问题及不同类别公务员职级职数统筹使用等问题,主动思考、提前预判。二是妥善解决问题。针对专业技术类公务员分类管理在任职资格评定、资格条件和职级数统筹等方面存在的难点堵点,建立问题动态解决机制,加大政策争取力度,持续做好分类和管理“两篇文章”,为扩面增效奠定了坚实基础。三是规范分类管理。在干部开展轮岗交流方面,审计厅对跨类别交流时未开展任职资格评定可能影响人员正常交流的问题,在把好人员资格条件关的前提下,对交流担任领导职务人员采取先任职、后确认的办法,对其他人员采取先交流、再评定、后任职的方式,努力实现任职资格评定与干部交流任职高效衔接。在专业技术类公务员分类考录方面,审计厅创新开展专业技术类公务员公招工作,在面试环节融入专业元素,根据审计专业技术类公务员应当具备的基本能力和不同职位要求,对考生的专业技术基础知识和运用专业技术处理实际问题的能力进行全面了解,为建设高素质专业化审计干部队伍把好“入口关”。
专业技术类公务员分类管理首批实施工作开展以来,审计系统的审计干部主动参加审计项目、主动担任主审的积极性进一步增强,参加审计专业技术资格考试激情进一步激发,敢于担当、积极作为的浓厚氛围进一步形成,必将有力促进全省审计干部队伍专业能力水平进一步提升。(文/ 马跃明、官艳)