今天上午，省政府新闻办举行“乡村振兴齐鲁样板”系列发布会第二场，邀请省委组织部有关负责同志等介绍全力推动乡村组织振兴，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强组织保证情况，并回答记者提问。
人民网记者：
平安乡村建设是实施乡村振兴的重要保障，请问2022年山东在乡村平安创建方面采取哪些措施，取得哪些成效？
刘启超：2022年，省委政法委印发《关于深化平安山东创建活动的实施意见》，紧紧围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”的目标，对高标准、宽领域、大范围、多层面开展平安乡村创建作出整体部署，为我省乡村振兴营造了风清气正、安定有序的发展环境。
一是深化扫黑除恶。坚持扫黑除恶常态化，紧抓“打恶治痞”不放松，持续对农村地区黑恶势力保持高压态势，重拳打击“村霸”“乡霸”等黑恶势力把持基层政权的违法行为。以常态化开展软弱涣散村党组织整顿为契机，推动省、市、县三级村党组织书记培训设置扫黑除恶专题，将《反有组织犯罪法》列为培训教育重要内容，以法治宣传持续巩固基层政权。
二是规范网格化服务管理。会同省委组织部等部门先后制定出台《山东省城乡社区网格化服务管理规范》等规范性文件6个，将信息采集维护、社会治安巡防、重点人群管理、城乡治理协管、矛盾纠纷化解、政策法律宣传、民意搜集调查、为民代办服务等8类事项纳入网格化服务管理体系，实现“多网合一”。规范网格事项首问负责、主管主办、分级管理、责任追究4项制度，形成源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈5步闭环流程，网格事项规范高效流转。目前全省设置乡村网格9.8万余个，2022年，全省乡村网格上报处置事件5800万余件，为民服务事项2700万余件，事件整体办结率达到89.83%。
三是深入开展全省矛盾纠纷多元化解工作。印发《关于进一步加强全省“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的意见（试行）》，以县、乡两级为重点，通过完善体制机制、加强部门联动、整合力量资源等方式，有力推动了全省“一站式”矛盾纠纷多元化解。截至2022年底，全省136个县（市、区）、1825个乡镇（街道）全部建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，各级调解中心累计受理各类矛盾纠纷（诉求）153.34万件，化解150.27万件，化解率97.99%。
四是完善“雪亮工程”建设。将“雪亮工程”作为平安乡村创建的“基础工程”“民生工程”和“民心工程”，持续加强农村薄弱地区前端探头增点扩面，全省建设视频监控420万路，同比“十三五”初增长150%。加强视频监控资源联网应用，实现重点公共区域视频监控覆盖率和联网率均100%，重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率100%。全省“雪亮工程”在侦破农村地区各类案件的支撑率已达60%以上，部分地区达到80%以上，在震慑违法行为、严厉打击犯罪等方面发挥了重要作用。
中央广播电视总台记者：
村民自治是群众有序参与乡村治理的有效载体。山东在健全基层党组织领导的基层群众自治机制，推进村民委员会规范化建设方面做了哪些工作？
冯建国：近年来，省民政厅按照中央有关决策部署和省委省政府工作要求，坚持把党的领导贯穿于村民自治全过程各方面，持续加强村民委员会规范化建设，主要做了四个方面的工作。
一是巩固拓展村民委员会换届成果。配合省委组织部，加强对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督，严格执行村级重大事项“四议两公开”、村务公开民主管理、村委会成员履职承诺和述职述廉等制度，党组织领导的村级工作更加有效规范运转。会同司法行政、卫生健康等部门，加强村民委员会公共卫生、人民调解、治安保卫等下属委员会建设，发挥其在乡村建设、疫情防控、环境卫生、基层和谐稳定等方面的积极作用。
二是进一步规范村务公开工作。编制印发《山东省村务公开指导目录》，将村务公开内容分为制度类、事务类、财务类共三类47项，组织各地进一步梳理本地区落实各类强农惠农政策、打造乡村振兴齐鲁样板、加强和改进乡村治理、推进农村人居环境整治、常态化疫情防控等涉及群众切身利益的事项，一并纳入公开内容。规范村务公开程序、明确公开时间，鼓励有条件的地方利用LED显示屏、广播、电视、发放“明白纸”、村民微信群、乡村公众号、码上公开等形式进行事前事中事后全过程公开。截至2022年底，所有涉农县（市、区，含功能区）全部完成村务公开目录修订工作，拓展丰富了公开内容，统一了公开时间和程序，进一步规范了村务公开工作。
三是深入推进村级议事协商。认真梳理相关法律法规和政策文件，研究制定了《山东省村（社区）协商指导目录（试行）》，确定三类54项协商事项，进一步规范协商程序、丰富协商形式、强化协商结果运用，组织以县（市、区）为单位全部完成了协商目录的制定工作。开展村级议事协商创新实验，指导25个全国村级议事协商创新实验试点单位细化实施方案，聚焦实验主题，有力有序开展创新实验工作，顺利完成民政部村级议事协商中期评估工作。召开全省基层议事协商工作推进会，总结推广寿光市“精准议事保群众满意、科学协商促富民兴庄”、泰安市岱岳区“协商赋能、为民解忧”、临沭县“推行村事民议工作法，探索乡村治理新路径”等19个典型经验，推动提升基层议事协商工作水平。
四是持续开展村级减负。全面实行村民委员会职责任务清单管理，推动村民委员会“照清单履职、依清单办事”，落实27项履行职责事项和21项协助政府工作职责事项，巩固村“牌子多”问题整治成效，改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作。通过电话随机抽查、第三方实地调研等方式，详细了解村级减负工作情况。组织16市民政局开展专题调研，协调省直相关部门进行排查整改，取得良好效果。
下一步，省民政厅将深入贯彻党的二十大精神，继续实施村务公开“阳光工程”，有效抓好村务公开目录和村级协商目录的组织实施。督促各地认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》和省委省政府工作要求，力争用两年左右时间，基本实现村级组织承担的工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民，不断提高农村基层治理水平，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的组织保证。
大众日报记者：
集体经济组织是村级组织的重要组成部分，也是推动乡村振兴的重要力量，请问我省在发挥集体经济组织作用、发展农村集体经济方面主要做了哪些工作？
刘振杰：集体经济组织是推动乡村振兴，特别是发展农村集体经济的重要力量。近年来，省农业农村厅、省乡村振兴局高度重视发挥集体经济组织作用，坚持以党建为引领，以规范促发展，以发展促振兴，取得了显著成效。2022年全省农村集体经济收入总额达到367.4亿元，行政村村均收入67.4万元。
一是率先完成产权改革。我省作为全国首批三个农村集体产权制度改革整省试点，于2020年底率先基本完成，目前全省共成立8.8万余个集体经济组织，全部在农业农村部门进行了登记赋码。同时，推行村党组织书记通过民主程序担任集体经济组织负责人，指导集体经济组织健全“三会”（成员代表大会、理事会、监事会）制度。
二是强化集体资产监管。2017年以来，每年组织开展农村集体资产清查登记，摸清集体资产底数。据统计数据（2021年），全省农村集体经济组织资产总额超过7500亿元。
三是积极拓展股份权能。通过改革，将农村集体经营性资产折股量化到集体经济组织成员，赋予成员集体资产收益分配权。制定印发《农村集体资产股权质押贷款管理办法》，鼓励支持农村集体经济组织和成员拓宽融资渠道，促进村集体和农民增收。完善农村产权流转交易体系建设，推动城乡资源要素双向流动，2022年全省农村产权流转交易总额突破240亿元。
四是大力发展村党组织领办合作社。党组织领办合作社是我省的一大创新。近年来，在政策牵动、典型带动、服务促动下，村党组织领办合作社扩面提质取得显著成效。截至2022年底，全省村党组织领办合作社达到4.24万家，入社户数480万户，带动增加村集体收入18.9亿元、增加合作社成员收入73.5亿元，平均每个合作社增加集体收入4.46万元，成员户均增收2416.31元。
五是积极拓展村集体服务增收空间。全省有7700多个村集体经济组织，通过居间服务、直接服务等方式，参与农业社会化服务，年服务收入达到8.1亿元，村均增收超过10万元。
下一步，省乡村振兴局将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党建引领，建强农村集体经济组织，壮大新型农村集体经济。一是着力巩固提升农村集体产权制度改革成果，二是扎实推动农村集体资产监管效能提升，三是大力推进农村产权流转交易市场规范化建设，四是持续推进村党组织领办合作社稳量提质，五是充分发挥村集体组织优势，在发展农业社会化服务中促进增收，不断夯实党在农村执政的组织基础和经济基础。
（山东省人民政府新闻办公室）