文 / 现代物流报全媒体记者 孙辉 罗颖 综合报道

交通运输部部长李小鹏在全国两会部长通道上回答记者提问时，点名邮政快递行业发展，指出我们建成了世界上最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网，全部建制村直接通邮；2023年，每天全社会货物运输量超过1.5亿吨，每天有3.6亿件快件被揽收。加快建设交通强国邮政篇是落实国家战略、实现高质量发展的重大举措，参加全国两会的代表委员就构建现代寄递服务网络、加强国际快递物流能力、强化农村寄递监管等话题纷纷建言献策。

全国人大代表、海南省省长刘小明：

利用自贸港优势 提升参与国际寄递物流能力

海南省2023年快递业务量首次突破2亿件，实现“三年翻一番”，创下行业发展“新纪录”；行业多方位、全链条深度融入海南农业产业，带动实现产值近30亿元；在邮政快递业生态环保工作评价中，海南连续两年位列全国第一……

数据亮眼，成绩斐然。在全国两会期间，全国人大代表、海南省省长刘小明接受专访时表示，邮政快递业这组“硬核成绩单”，彰显了海南自贸港建设的蓬勃兴起和海南经济的韧性活力及生态文明建设的纵深推进，为海南高质量发展写下生动注脚。

在刘小明看来，邮政快递业已成为贯通海南自贸港建设和经济发展的“桥梁纽带”。一是一批临空、临港邮件快件处理中心落地建设或投入运营，首条正班邮航及多条国际国内运递航线开通，航空快递运能逐步提升。二是邮政快递业与跨境电商协同发展，2023年全省国际和港澳台快递业务量同比增幅超50%。三是有力服务了海南离岛免税购物，2023年支撑各类免税品包裹寄递达1200万件，其中离岛免税购物“邮寄送达”包裹达367万件。四是坚持以高水平安全保障高质量发展，开展打击治理离岛免税“套代购”走私，保障了寄递渠道安全平稳畅通。五是服务海南建设国家生态文明试验区，行业绿色高质量发展迈出坚实步伐，形成了“地方标准严上加严、政策环境一优再优、绿色工作稳扎稳打”的良好局面。

“邮政快递业在服务好、支撑好‘海南鲜品’‘琼字号’出岛方面还可以有更大作为。”刘小明表示，邮政快递业要继续发挥寄递网络覆盖城乡优势，严格履行农村地区的服务承诺，加强内部协同合作，强化资源共享，为进一步降低物流成本、推动高质量发展贡献力量。希望邮政快递业主动作为，支撑更多“海南鲜品”“琼字号”土特产品走向全国大市场，助力海南经济在城乡要素快速流动中迸发更强劲动能。

刘小明希望邮政快递业进一步巩固和增强行业发展态势，更好利用海南自贸港优势，充分发挥全球邮政服务网络独特作用，加快提升参与国际寄递物流能力，加快建设农村寄递物流体系，着力推进基础能力提升，着力推进行业绿色转型，助力海南打造国内国际双循环战略交汇点，为海南自贸港建设作出新的更大贡献。

作者：马辉玲

全国人大代表，广东省佛山市委副书记、市长白涛：

“快递进厂”“快递出海”两项工程应齐头并进

全国人大代表，广东省佛山市委副书记、市长白涛在两会期间表示，邮政快递业在引领消费升级、促进产业转型升级、服务制造业当家、助力乡村振兴、吸纳就业、保障民生等方面，为佛山经济社会发展作出了积极贡献。

白涛介绍，为扎实推进“中国快递示范城市”建设，推动佛山市邮政快递业高质量发展，将从五个方面发力：一是优化行业发展环境，落实人才强邮战略，加强职业技能培训，保障快递员群体合法权益。二是强化集聚效应，优化空间布局，强化快递分拨转运场地、仓储设施、快递园区、末端公共服务网点等基础设施建设和三级快递配送体系建设。三是完善服务网络，鼓励引进区域总部，加强本土企业培育，支持市、区快递配送中心建设，推动行业创新转型升级。四是落实快递进村、进厂和出海“两进一出”工程，促进产业联动融合发展。五是提升监管效能，落实属地安全监管责任，推进快递包装绿色发展和行业诚信体系等建设。

“一直以来，佛山坚持制造业立家、当家、兴家，制造业长期占GDP的半壁江山，去年规上工业总产值更是突破3万亿元大关。在这个背景下，去年全市快递服务制造业项目收入10.65亿元，快递业务量超1亿件，带动制造业产值超100亿元。”白涛指出，邮政快递业作为现代服务业的重要组成部分，为制造业发展提供了重要服务保障。

白涛介绍，在深入推进“快递出海”工程方面，佛山将充分发挥重大开放平台优势，高标准建好用好佛山综合保税区、国家外贸转型升级基地、中国服务外包示范城市、广东自贸试验区佛山联动发展区、省进口贸易促进创新示范区等一批高能级对外经贸平台。同时，鼓励快递企业发展跨境业务，健全跨境分拨配送和运营服务体系，建设内外联通、安全高效的快递物流网络，巩固发展国际产业链供应链，引导骨干企业加强国际干线运输能力建设，畅通国内国际双循环，更好服务佛山制造走向全球。

来源：中国邮政快递报

作者：王文

全国政协委员，西藏航空有限公司党委书记、董事长魏博平：

统筹优势资源 共建西藏快递流通体系

受限于地理环境、交通方式和运输成本，西藏的快递服务相对滞后，费用高昂且时效性差，不少人迫切希望网购的“触角”能更好地延伸到西藏。

当前西藏的物流情况如何？2024年全国两会期间，全国政协委员，西藏航空有限公司党委书记、董事长魏博平继续关注民生。魏博平观察到，网购时页面上常常出现“西藏不包邮”的字眼。“快递不包邮，并且费用是江浙沪地区的至少3倍。”他表示，物流运输慢，即便是拉萨、日喀则、昌都、阿里、林芝5个主要城市也未实现快递“当日达”“次日达”。

“虽然目前顺丰、‘四通一达’（申通、圆通、中通、百世汇通、韵达）等企业均在西藏布局了快递网点，但受成本等影响，仅有顺丰快递专门开通了成都至拉萨的货运航线，其他绝大部分快递件进出藏、自治区内城市间发送仍以铁路、汽运为主。”因此，魏博平认为，搭建以航空为主的运输体系，对促进西藏快递提质增效、延伸做强产业链条、畅通运输渠道具有关键作用。对以上问题，魏博平建议由商务部牵头，统筹主流购物平台、快递企业、航空公司、西藏地市政府或邮政系统优势资源，协力共建西藏快递流通体系。具体来看，成都作为进出藏快递件集散地，可以引导支持主流购物平台、快递企业将成都作为快递集散基地，在成都完成西藏网购快递件的集中分拣。此后，航空公司承运至西藏主要城市，分拣完成的快递件，分运至西藏拉萨、昌都、日喀则、林芝、阿里5个主要城市。“西藏地市政府或邮政系统完成配送‘最后一公里’。”他表示，航空快递件到达相应地市后，可以交由当地政府或邮政系统，分发配送至各乡镇、行政村。

来源：封面新闻

作者：张旋

全国政协委员、中国政法大学商学院院长商文江：

推动国际数字贸易规则 支持电商快递企业出海

跨境电商是2023年促出口方面的一抹亮色。今年全国两会上，全国政协委员、中国政法大学商学院院长商文江表示，跨境快递成本将进一步压缩，跨境电商出口将延续强劲增长态势。因此他建议，积极参与推动建立国际数字贸易规则，鼓励支持电商、快递企业抱团出海。

商文江认为，跨境电商发展不仅通过推动出口增长创造了大量就业机会，也为大众创业尤其是青年群体创业提供了更多机会。近年来，跨境电商特别是出口跨境电商的资金门槛急剧下降，而市场增长空间日益广阔，为缺少资金但富有创新意识、创业激情的青年提供了创业乐土。

在快递员保障方面，商文江认为，跨境快递劳动者权益保护问题确实值得关注。从跨境快递的就业质量来看，工作时长方面，通常每月240个小时、每天10个小时，大促期间每天工作12个小时以上比较普遍。薪酬水平方面，绝大多数采用计件工资，每月工资在5000~7000元；养老、医疗、失业保险由劳务派遣公司代缴，且覆盖比例低。发展前景方面，不仅缺乏职业发展机会，而且也没有太多技能提升空间。从跨境快递的用工方式来看，以劳务派遣方式为主，日结工也占有相当比例，正式签约员工基本上是管理岗位。平均而言，跨境快递行业一线操作工季度流失比率超过30%。

要鼓励和支持电商、快递企业加强整合抱团出海。引导企业加强信息交流和资源共享，鼓励贸易、投资、物流、金融企业加强合作，支持电商平台与快递企业强强联合，避免境外物流园区、干线运力等基础设施和服务的重复建设或闲置，遏制相互低价恶性竞争。

来源：21世纪经济报道

作者：王峰

全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜：

不断健全完善农村邮政快递物流体系

“不断健全完善农村邮政快递物流体系，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快建设农业农村现代化提供强大助力。”全国两会召开期间，全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜在大会书面发言中，将目光聚焦在快递进村上。“加快提高农村地区的快递服务水平，满足广大农民兄弟姐妹们像在城里一样便利收快递寄快递的迫切愿望，是邮政快递业转型升级的重要方向。”马军胜建议，让更多的快递送进农村千家万户。

马军胜建议要补齐县乡村邮政快递设施短板弱项，建强县级寄递配送中心、推广实用分拣技术并完善乡镇寄递服务设施，整合邮政、交通、仓储、供销等设施资源，加大公共性分拣处理场所建设，推进自动化升级改造，同时鼓励企业自建服务站点或共建共用服务站点，充分利用邮政营业场所、汽运客运站和供销社等场地增加丰富寄递配送功能，提升辐射到村能力。

马军胜还以经济发展情况作为区分依据，建议结合实际分类推进村级寄递物流综合服务站建设，其中基础相对薄弱地区可依托村内现有公共设施兜底建设；有一定经济基础地区可利用便利店、益农信息社、电商服务点等改造建设，逐步叠加便民、政务等服务；经济较为发达、社区化程度较高的地区可通过增加服务站数量、设置智能快件箱等方式，提升末端投递服务。

在切实发挥市场主体作用方面，马军胜建议，要压实快递企业进村服务主体责任，快递品牌总部要牢固树立诚信服务理念，履行总部统一管理责任，加大农村地区利益分配倾斜力度，进一步完善农特产品采收包装寄递标准体系，同时大力发展具有地理标志的特色产品寄递服务，助力农村市场主体发展。要发挥邮政企业基础性支撑作用，加快实现农村邮路汽车化，扩大邮快合作成果，深化农村客货邮融合发展，推动邮政、快递、商业、供销社等设施共享，降低县域寄递成本，在西部和东中部的偏远地区注重发挥邮政普遍服务基础作用，满足群众基本寄递需求。“建议丰富政策供给，在国土空间规划中统筹考虑和依法保障县级寄递配送中心、邮件快件处理场地建设用地，落实中央与地方财政事权和支出责任划分要求。”马军胜还从强化保障措施，推动快递服务下沉方面提出建议，有条件的地方可以设立农村寄递公益性岗位，优先解决脱贫家庭、老弱病残群体等就业问题。

马军胜最后建议，要强化农村快递市场监管，维护好农村消费者合法权益。建立健全农村地址库，压实企业收寄范围公示责任。推动开展智慧监管，推进对农村寄递物流运行情况实时监督、对异常情形及时处理。

来源：快递杂志

作者：武文静

全国政协委员、青海省工商联主席李青：

推动快递包装绿色发展

邮政快递业作为国家重要的社会公用事业，在服务生产、促进消费、畅通循环等方面发挥了重要作用。

全国政协委员、青海省工商联主席李青以青海省为例说道，青海经过多年努力实现了可循环中转袋流转使用在省内快递行业全覆盖，一次性非标塑料包装物已全面淘汰。但2023年对外省流入青海的邮包抽查显示，随机1224件样本中不符合标准的快递包装数量达到71.81%。

李青在调研中发现，非标包装物的大量使用将会造成严重的环境污染和资源浪费，当前快递包装总体回收率不足20%，而快递包装垃圾主要通过被焚烧或填埋，焚烧过程中产生大量含甲苯、氯化氢等有毒有害物质，导致环境严重污染。

究其原因，李青表示，涉及快递业绿色发展的行业法律法规还没有强制性标准，快递包装供应链体系尚不成熟，可循环快递包装的推广还有较大难度，快递包装绿色转型理念还没有树牢。

如何破解上述难题？李青建议，完善现行法律法规标准体系，加快修订《快递市场管理办法》；推进快递包装供应链绿色升级，相关部门督促指导商品生产者严格按照限制商品过度包装强制性标准生产商品；推进可循环快递包装规模化应用试点，探索可循环快递包装回收路径。

来源：人民政协报

作者：李元丽

《 现代物流报 》（ 2024年3月13日 7版）