贾卫列

《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）在迪拜如期开幕，COP28将全面盘点具有里程碑意义的《巴黎协定》的进展，规划行动方向，切实减少排放，保护生命与生计。迪拜大会的成果和未来的行动能否使人类远离“气候悬崖”的边缘，世界拭目以待。

人类生存最基本的条件之一是地球表层有适合人体的温度，过低或过高都会对人类文明的发展产生毁灭性后果。依靠科学技术，人类或许有可能像电影《流浪地球》所描述的那样生活在地下，但且不说科学的发展和技术的进步能否让全球近百亿人口在地底安然存活，就是把文明世界移入地底也将对现有文明的发展产生严重桎梏。

在人类生态系统从要素不安全向功能不安全的演化进程中，既有地球表层演化的自然因素，也有人类经济活动导致的非自然因素。20世纪末以来人类活动的影响超过自然界演化的影响，全球变暖将导致“全球沸腾时代到来”。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）在《气候变化2023》中指出，人为因素导致的全球气候变化改变了世界的陆地、淡水和海洋生态系统。

联合国环境规划署（UNEP）最新发布的《2023年排放差距报告》指出，当前各国在《巴黎协定》下所作的承诺让全世界走上在本世纪内较工业化前水平升温2.5到2.9摄氏度的轨道。2021—2022年，全球温室气体排放量创下574亿吨二氧化碳当量的新高。《2023年适应差距报告》指出，1/6的国家仍然没有国家适应规划文本，发展中国家在实施适应行动方面的进展停滞不前、适应资金需求高出原估计范围的50%以上，国家适应计划和国家自主贡献越来越多地受到损失和损害。《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）秘书处最新发布的报告显示，各国的气候行动计划仍不足将全球升温控制在1.5摄氏度以内，无法实现《巴黎协定》中的最高目标。联合国秘书长古特雷斯发出的“南极洲这一‘沉睡巨人’正在热醒”“人类已经打开通往地狱的大门”等警告，正成为我们必须面对的现实。而他将人类“从气候悬崖边缘拉回来”的想法，目前看来离实现尚有不小的距离。

按照COP28主席的说法，在未来不到7年的时间里，全球每年碳减排必须达到7%。联合国期望各国加大行动力度，实施更严格的减排措施和可持续发展方案。气候行动是全球的大事，单靠一个国家不能实现。2030年实现可持续发展目标的最大障碍，是现有全球治理体系的不合理。

国家治理和区域集团发展的“各自为政”在相当程度上使得世界的局部利益被置于全球利益之上、个别集团眼前利益被置于人类的长远利益之上。在气候治理中，老牌发达国家凭借大量温室气体排放的工业化先手，成为全球地缘政治格局中的赢家。一些新晋发达国家借助全球产业转移的契机，以大量排放温室气体为代价实现经济起飞，这些国家理所当然地应该为全球减排承担历史和当前下的责任。中国坚持绿色低碳循环发展之路，2021年的碳排放仅为20世纪90年代的1/12，人均累计碳排放远不及世界平均水平。芬兰的一项行业和学界调查表明，70%的专家认为中国可如期实现碳达峰目标。

在当前气候行动中，无论是用减排的手段实现“我可以发展，你不能发展”，还是以过去巨量的温室气体排放带来的红利否定今天应该履行的在全球减排中必须承担的义务，本质上都是生态/环保殖民主义的典型表现，这是可持续发展目标深陷困境的一个重要原因。

对发达国家而言，要切实履行承诺，在认真对待自身减排问题的同时，为发展中国家提供气候适应资金以及损失和损害赔偿，承诺提供至少1000亿美元气候援助应该尽早完全兑现；对发展中国家而言，在联合国气候变化框架公约的框架内，实现政治生态转型的同时，寻求有效路径，合理利用现代技术严格落实国家自主贡献，制定应对气候挑战并实现可持续发展的详细计划并切实行动；从联合国层面来说，必须改革治理模式，为确保应对气候变化目标的实现，合理确定发达国家向低排放国家支付的补偿金，并监督实施。

想实现古特雷斯提出的“在达到致命临界点之前打破全球变暖的致命循环”，必须是“全球行动、大国担当、小国参与、人人有责”。全球立即采取更强有力的行动，到2030年将温室气体排放量相比2010年减少45%，到2050年实现全球净零排放，实现从化石燃料向可再生能源的“公正和公平的能源转型”，增加对气候适应和气候韧性的投资。（作者是湖州师范学院可持续发展研究院教授、布达佩斯长期可持续发展中心研究员）▲