当看到今年政府工作报告首次明确提出“推进建立长期护理保险制度”时，全国人大代表、齐齐哈尔医学院附属第一医院神经内科四病区护士长于洋很开心。

作为一名护理工作者，于洋代表在临床工作中接触过一位50多岁的患者，印象深刻。“他是先天性失智患者。在我参加全国两会前夕，他突发脑溢血住进了医院。因为这位患者不能享有长期护理保险待遇，他年事已高的母亲只好每天衣不解带地护理他。”于洋代表说。

基于工作中发现的民生痛点，近年来于洋代表一直关注和努力推进建立长期护理保险制度，连续两年的建议也是聚焦于此。“看到自己关注的问题、所提的建议被写进了政府工作报告，我很开心。”于洋代表的欣喜之情溢于言表。她认为，为处于失能、半失能状态的老人提供基本生活照护，是应对社会老龄化的一项重要举措。

于洋代表表示，目前，长期护理保险制度试点已覆盖49个城市，19个城市将保障范围拓展至中度失能人群，9个城市覆盖失智人群。作为一项新的社会保障制度，目前各地试点存在筹资方式、运作模式、相关标准各有差异、碎片化等问题，为未来的制度统一标准带来一定的障碍。此外，目前各试点地区做法不一，在参保范围、筹资机制、待遇保障等方面有较大差别。尤其存在护理服务供给严重不足、农村地区制度可及性差等问题，不利于长期护理保险制度可持续发展。

于洋代表建议，制定一部专门性的长期护理保险法，尽早明确全国统一的长期护理保险参保范围、筹资机制、待遇保障、失能失智评估标准、护理规范、服务标准等，进一步扩大政策覆盖范围，逐步将全体城乡居民纳入参保范围，同时维护好新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等特殊群体的参保权益。

长期护理保险的未来需求量可能比较大，难点在于服务端专业能力的提升。“建议采取有力措施，鼓励中专、职业院校、高等院校开设老年护理专业以及相关护理学课程，加强学校与医养机构、养老机构之间的合作，根据用人需求，精准对接，进行‘订单式’人才培养，扩大养老服务人才培养规模。”于洋代表说。

记者：付宇；摄影：张春雷；制图：吴龙娇

来源：龙头新闻